Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев: оформление заявления

Беженцем считается иностранный гражданин, который проживает вне территории своей страны из-за опасений подвергнуться там жестокому обращению на религиозной, расовой, национальной или иной почве.

Вынужденный переселенец – это гражданин, который проживает в родной стране, однако покинул место жительства по причине преследования вследствие политических взглядов, вероисповедания, принадлежности к определенной национальности или социальному слою общества.

Из статьи Вы узнаете о том, что такое административно правовой статус беженцев, какие права и обязанности имеют переселенцы в России. А также чем отличается статус беженцев и вынужденных переселенцев, порядок его оформления.

Какой административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев установлен российским законодательством

Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев – это объем прав, обязанностей, льгот, гарантий, которые государство предоставляет той или иной категории лиц, пребывающих на его территории.

Права вынужденных переселенцев:

•  бесплатная медицинская помощь в государственных лечебных учреждениях;
•  обеспечение жизненно необходимыми лекарствами и препаратами;
•  бесплатное временное проживание с питанием в специальных центрах;
•  помощь государства при поступлении в высшие учебные учреждения;
•  частичная компенсация проезда и затрат на оформление статуса;
•  льготные условия приобретения жилья;
•  возможность встать в очередь на получение муниципальной квартиры.

Беженцам предоставляется социальная защита (льготное проживание, питание и лечение). Они имеют право открывать бизнес в упрощенном порядке, участвовать в общественных организациях. Беженцы имеют привилегии при устройстве на работу.

Беженцы и переселенцы не освобождаются от уголовной ответственности за совершение преступлений. К ним могут быть применены меры административного наказания за правонарушения согласно КоАП России.

Отличия административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев во многом схож. Разница состоит в том, что вынужденные переселенцы имеют более широкие права и льготы по сравнению с беженцами. Социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев различна по объему. Это вызвано тем, что государство заботится прежде всего о собственных гражданах.

Беженцы не вправе претендовать на получение муниципального жилья, им не выделяются средства на приобретение недвижимости. Лица со статусом беженца не могут поступать или оформлять своих детей в российские ВУЗы на льготных условиях. Российская Федерация не предоставляет им возможность бесплатного обучения или переобучения.

Получение административно правового статуса беженцев: краткая инструкция

Получение статуса возможно только после рассмотрения соответствующего заявления органом МВД России. Беженец имеет право подать прошение о присвоении ему статуса через еще до пересечения государственных границ.

Подача заявления о присвоении статуса в МВД

Претендент на статус беженца или переселенца может подать заявление в подразделение МВД по вопросам миграции того региона, в который он прибыл. У беженцев есть дополнительная возможность обратиться в российское консульство или пограничную службу до прибытия в страну.

Форма заявления есть в общем доступе на официальном сайте МВД России. Также ее может выдать сотрудник ведомственного органа.

В заявлении необходимо обосновать необходимость получения статуса беженца или вынужденного переселенца. Требуется приложить к нему комплект следующих документов (копии):

•  паспортов заявителя и членов его семьи;
•  свидетельства о рождении – для несовершеннолетнего;
•  свидетельства о браке;
•  фото заявителя и членов его семьи (по 2 экземпляра на каждого человека).

Срок подачи заявления о присвоении статуса

Ходатайство должно быть подано в течение суток с момента пересечения российских границ (для беженцев). Или в течение месяца после смены места жительства (для вынужденных переселенцев).

Пропуск этих сроков является прямым основанием к отказу в выдаче удостоверения. Для беженцев это чревато тем, что они могут быть перемещены в родное государство принудительно.

Цена оформления статуса

Российским законодательством предусмотрено полное освобождение беженцев и вынужденных переселенцев от уплаты налогов и сборов при оформлении статуса. Несущественные расходы могут быть понесены только на проезд в орган МВД (они будут впоследствии возмещены) и печать бланка заявления и фото.

Рассмотрение заявления о наделении статусом беженца или вынужденного переселенца

Заявление рассматривается органом МВД три месяца со дня получения. За это время сотрудники отдела по вопросам миграции рассматривают приведенные в ходатайстве доводы.

При необходимости уполномоченный орган может вызвать заявителя или членов его семьи на собеседование для уточнения каких-либо вопросов.

МВД вправе проверять полученную информацию путем отправления официальных запросов в любые органы и организации.

https://www.youtube.com/watch?v=V5MKalC8434

Если отдел МВД примет положительное решение по ходатайству, то заявитель получит официальное удостоверение статуса беженца или вынужденного переселенца.

Срок действия административно-правового статуса

Длительность официально подтвержденного статуса беженца и вынужденного переселенца различается. Статус переселенца действует пять лет с момента его присвоения. В дальнейшем его будет необходимо подтверждать ежегодно.

Для беженца срок действия статуса не установлен. Его подтверждение не обязательно.

Как продлить статус

Для того, чтобы продлить статус вынужденного переселенца, требуется вновь обратиться в миграционный отдел МВД с заявлением. В нем следует указать причины, по которым требуется продлить административно-правовой статус.

Законом предусмотрены следующие основания для продления:

1. Отсутствие собственного жилья в РФ.
2. Невозможность приобретения недвижимости вызвана непредставлением вынужденному переселенцу необходимых мер социальной защиты и обеспечения.

К ходатайству о продлении прилагаются копия паспорта заявителя, два фото, копия ранее полученного удостоверения вынужденного переселенца.

По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган может продлить срок действия удостоверения о статусе вынужденного переселенца. Тогда в документе делается соответствующая пометка. В случаях, прямо предусмотренных законом, в продлении статуса может быть отказано.

В каких случаях могут отказать в получении

Основания, при наличии которых может быть принято отказное решение:

1. Заявитель имеет гражданство еще одной страны, помимо той, откуда мигрировал.
2. В отношении него возбуждено уголовное дело или он имеет непогашенную судимость за преступления, совершенные в России.
3. Есть иные причины легального проживания в РФ, например, действующий официальный брак с гражданином/гражданкой России.
4. В ходатайстве о присвоении административно-правового статуса указана недостоверная информация.
5. Представлены поддельные документы. Помимо отказа могут возбудить уголовное дело.
6. Если пропущены сроки на обращение с заявлением о продлении или присвоении статуса.
7. Заявитель ранее был лишен российского гражданства.

Получение административно-правового статуса вынужденного переселенца или беженца дает лицам, которые были вынуждены покинуть родное место жительства, ряд преимуществ и льгот. Они заключаются в социальной защите, экономической помощи и поддержке лиц, оказавшихся в сложной ситуации. Присвоение такого статуса осуществляется органом МВД бесплатно на основании соответствующего заявления.

Как оформить и получить статус вынужденного переселенца в 2021 году

Как и в других демократических государствах, проблема миграции в России довольно актуальна.

Основными причинами существования данной проблемы являются межнациональные конфликты, проявление насилия, политически, религиозные, а также другие виды преследования людей.

Миграционные движения достаточно мощные, и именно этим обусловлено наличие законодательных регуляторов, сфера действия и особенности которых детально описана в статье.

Определение понятия «вынужденный переселенец»

• 
• Узнать об особенностях данного статуса, и о категории лиц, имеющих право на его получение, можно в ФМС, а также с помощью интернета на сайте миграционной службы или на портале Государственных услуг.
• Статус вынужденного переселенца получают лица, являющиеся российскими подданными, которые:

• постоянно проживали в иностранном государстве и вернулись в РФ в силу существования определенных причин;
• раньше проживали в одном регионе федерации, а потом переехали в другой.

Помимо представленной категории лиц, обладателем статуса вынужденного переселенца вполне может быть иностранец, в данный момент законно проживающий в России.

Кто может получить статус

Право на получение статуса вынужденного переселенца имеют лица, которые вынуждены были покинуть место своего постоянного проживания по причине применения в отношении их насильственных действий или же в результате преследования, обоснованного следующими признаками:

• религиозные убеждения;
• политические преференции;
• язык;
• национальная принадлежность;
• раса.

При наличии хотя бы одного из вышеперечисленных обстоятельств, согласно нормам специального законодательства, оформить и получить статус вынужденного переселенца вправе следующие лица:

1. Российские подданные, покинувшие иностранное государство;
2. Российские подданные, которые мигрировали с одного региона России в другой;
3. Прибывшие лица — апатриды и иностранцы, законно проживающие на территории России, но при этом вынужденные поменять место жительства;
4. Граждане стран, ранее входящих в состав СССР, которые были наделены статусом беженцев, но в связи с оформлением гражданства РФ утратили его;
5. Ребенок, рожденный в период не позже десяти месяцев после прибытия его родителей в РФ и после оформления ими статуса вынужденных переселенцев.

Порядок оформления статуса вынужденного переселенца

Чтобы оформить статус, необходимо обратиться в отделение Федеральной миграционной службы с соответствующим ходатайством. С процедурой оформления и перечнем документов, которые нужно предоставить сотрудникам службы, возможно ознакомиться на сайте ФМС или на портале Госуслуг. Бланк ходатайства также можно скачать с данных ресурсов.

При составлении заявления необходимо как можно детальнее описать причины, по которым заявитель и члены его семьи покинули постоянное место жительства. Документ подается лично заявителем, либо уполномоченным лицом. Во втором случае представитель должен предоставить нотариально заверенную доверенность, на основании которой он имеет право подать ходатайство вместо своего доверителя.

После подачи материалов сотрудники государственного органа, в которое обратилось лицо, рассматривают заявление и тщательно изучают обстоятельства переезда и причины их возникновения.

Сведения, учитываемые при рассмотрении обращения:

• анкетные данные заявителя;
• результат индивидуального собеседования, которое прошло претендующее лицо;
• итоги проверок, проведенных с целью подтверждения либо опровержения предоставленной ходатаем информации;
• обстоятельства, ставшие причиной миграции в Россию.

В результате принимается решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства либо об отказе в рассмотрении, ФМС выдаст соответствующее уведомление. По завершении процедуры заявитель получает удостоверение вынужденного переселенца, которое содержит сведения о его обладателе и несовершеннолетних членах его семьи. Процесс оформления статуса длится не более 3 месяцев.

Это важно знать:  Как сделать проверку готовности гражданства РФ в 2021 году

Следует отметить, что наличие данного статуса дает его обладателю определенные права и наделяет обязанностями, которые будут рассматриваться далее.

Срок действия удостоверения, подтверждающего наличие статуса, составляет 5 лет. По истечении данного периода его можно продлить.

Перечень документов, необходимых для продления действия удостоверения:

• заявление с просьбой продлить срок действия статуса с подписью заявителя;
• согласие лица, подавшего заявление, на обработку его персональных данных;
• прежнее удостоверение, срок действия которого истек;
• выписка из ЕГРП. Если заявитель не предъявил данный документ, сотрудник государственной структуры, который занимается вопросом продления удостоверения, может послать запрос в госреестр самостоятельно.

Процедура пролонгации занимает максимум 21 день. Отсчет установленного периода начинается с того момента, когда зарегистрировано заявление о продлении статуса. Основания для аннулирования статуса вынужденного переселенца:

1. Имеет место прекращение российского гражданства;
2. Обладатель удостоверения переезжает в другую страну на ПМЖ;
3. Срок действия удостоверения истек и дальнейшего продления не осуществлено;
4. При условии использования неправдивой информации и фальшивых документов во время оформления статуса. Помимо аннулирования удостоверения, совершение данного правонарушения предусматривает привлечение к ответственности.

Перечень основных прав и обязанностей вынужденных переселенцев

Права, которые даются лицу, прошедшему регистрацию, необходимую для получения удостоверения вынужденного переселенца:

• бесплатное медицинское обслуживание;
• ежемесячные социальные выплаты;
• предоставление бесплатных услуг по транспортировке багажа;
• предоставление бесплатного жилья в случае необходимости;
• бесплатное питание;
• освобождение от оплаты за предоставленные коммунальные услуги в том случае, если обладатель статуса находится в пределах пункта временной дислокации.

После получения удостоверения все перечисленные права в соответствии с предписанием закона сохраняются, кроме права на ежемесячные выплаты.

К обязанностям вынужденных переселенцев относится:

• придерживаться распорядка, установленного в территориальном пункте временного дислокации;
• при смене места жительства лицо обязано сообщить об этом в иммиграционную службу;
• обязательная процедура переучета в службе миграции один раз в год.

Кто не сможет получить статус вынужденного переселенца

Право получить удостоверение переселенца не имеют следующие лица:

1. Не может быть признано переселенцем лицо, которое совершило преступление, классифицированное УК РФ как тяжкое (лишение свободы на срок не более 10 лет);
2. Лицо, которое совершило преступление против человечества;
3. В тех случаях, когда причиной переезда был голод, эпидемии, чрезвычайные ситуации, экономический кризис в стране, на территории которой проживал переселенец;
4. Не подавшие заявление о присвоении соответствующего статуса на протяжении одного года после прибытия;
5. Если с момента получения российского паспорта на основании наличия статуса беженца прошел срок более 1 месяца.

Все вопросы относительно получения удостоверения вынужденного переселенца регулируются соответствующим законом, последние изменения в который были внесены в 2014 году. На данный момент нормативно-правовой акт с внесенными изменениями и поправками, на основании которого осуществляется оформление статуса вынужденного переселенца, действующий.

Следующая

Статус беженцев и вынужденных переселенцев в 2021 году

Определение беженцев и вынужденных переселенцев различается только в отношении субъекта: первые, в отличие от вторых, не являются гражданами Российской Федерации (РФ). Причины, по которым состоялось перемещение объекта на иную территорию, одинаковы – это либо опасение, риск подвергнуться враждебным кампаниям либо уже совершенное в отношении личности преступное действие.

Официально присвоенный перемещенным лицам правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев позволяет получить некоторые выгоды согласно Федеральным законам (ФЗ) 4528-І и 4530-І.

Обзор причин переселения

Причинами переселения людей – перемещения их с одного места жительства на другое – могут быть реальные риски подвергнуться притеснению по социальным признакам:

• расовой либо национальной принадлежности;
• вероисповеданию;
• языку;
• политическим убеждениям;
• принадлежности к определенной социальной группе.

• Миграционный процесс, как массовое явление, подлежащее статистическому учету, кроме социальных и политических, может быть вызван причинами природного, экономического, военного либо иного характера.
• Ознакомьтесь подробнее с особенностями процесса переселение.
• В отношении мигрантов тщательно разработана нормативно-правовая база – как в международном, так и в российском законодательстве.

Права лиц, получивших статус переселенца в Российской Федерации

После того как перемещенное лицо оформит ходатайство на получение статуса вынужденного переселенца, а органы Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ его зарегистрируют, ему по закону предоставляются определенные права.

Что дает статус вынужденного переселенца:

1. Право получить единоразовое денежное пособие; размер его определяет Правительство РФ, но сумма не должна быть меньше ста рублей.
2. Получить направление на проживание в центре для вынужденных переселенцев, если перемещенному лицу негде жить.
3. Право получить компенсацию проезда от места регистрации ходатайства до места временного проживания. Условие справедливо для малоимущих семей или лиц, иным переселенцам государство только содействует в обеспечении проезда или провоза багажа.
4. Право жить в центре временного проживания, получать питание, пользоваться коммунальными услугами.
5. Право получать медпомощь и лекарственные препараты в медицинских учреждениях.

Конституционное право России рассматривает вынужденного переселенца как гражданина РФ (либо иностранца или лицо без гражданства, но проживающего на законных основаниях в России), вынужденного покинуть место своего жительства и прибыть на иную территориальную единицу Федерации. Определение «беженец» можно применить к лицу, прибывшему на территорию России из другой страны и не являющемуся гражданином РФ.

Основы конституционно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в РФ, то есть совокупность прав и обязанностей этих лиц сходны. В течение трех месяцев после подтверждения своего положения переселенцы имеют право:

• выбрать место для постоянного места жительства из числа предложенных ГУВМ МВД;
• приобрести российское гражданство на льготных условиях;
• рассчитывать на всестороннюю помощь со стороны органов власти.

Вынужденные переселенцы также могут потребовать ссуду на строительство или приобретение жилья в РФ, причем государство должно предоставить долговременный и беспроцентный заем.

Административно-правовое положение беженцев, вынужденных переселенцев и перемещенных лиц в Российской Федерации – это система прав и обязанностей, свобод и гарантий, которые предоставляются вышеперечисленным объектам российским государством.

Важными элементами административно-правового статуса этой категории населения РФ являются гражданство, право- и дееспособность.

Причем согласно административно-правовому статусу беженцев и вынужденных переселенцев последние имеют более широкие правоспособности.

Читайте больше подробностей о статусе вынужденных переселенцев.

Отличия статуса беженца от статуса вынужденного переселенца

Несмотря на то что порядок оформления статуса беженца и вынужденного переселенца, их обязанности и права сходны, отличия все же существуют.

Официально зарегистрированным беженцам предоставлены основные права российских граждан:

• принимать участие в общественной деятельности;
• работать по найму;
• осуществлять предпринимательскую деятельность без специального разрешения;
• получать соцобеспечение и защиту (для льготных категорий).

Недвижимостью беженцы могут владеть только на тех условиях, что и другие иностранцы: повышенное налогообложение, запрет на приобретение жилья в определенных районах, перечень которых содержится в постановлении Правительства РФ № 508 от 05.07.01.

На беженцев не распространяются следующие преимущества вынужденных переселенцев:

• выделение безвозмездных субсидий для строительства или приобретения жилья;
• стипендии при обучении профессии либо переобучении;
• содействие при переводе детей в российские вузы;
• включение в списки на получение жилплощади.

При подтверждении статуса беженца или переселенца компетентный орган выдает свидетельство, по истечении срока действия которого нужно покинуть страну либо продлевать действие документа.

Процедура получения свидетельства пошагово

Получение статуса переселенца в России возможно только на территории государства, тогда как беженец может получить правовой статус даже до пересечения границы РФ.

Для этого уполномоченным представителем будущего беженца подается письменное ходатайство, заполненное по форме и исключительно на русском языке.

Куда обращаться для получения статуса беженца или вынужденного переселенца

Для получения свидетельства о статусе беженца или переселенца необходимо обратиться в территориальный орган ГУВМ МВД России.

Сделать это можно в ближайшем для прибывшего лица городе Федерации, где создано отделение службы по вопросам миграции – это столицы республик в составе РФ, краевые и областные центры, некоторые районные центры и крупные города, в которые прибывает большое количество мигрантов.

У беженцев есть дополнительная возможность подать ходатайство в:

• дипломатическое представительство или консульское учреждение, если лицо пока находится за пределами России;
• пограничный орган ФСБ – при законном либо вынужденном пересечении границы РФ.

Инструкция по получению статуса

Пошаговая инструкция, как получить статус вынужденного переселенца:

• Подать в территориальный орган ГУВМ ходатайство на бланке, который можно заранее скачать с сайта управления.
• В ходатайстве обосновать необходимость получения статуса.
• Подписать бланк.

В течение 3 месяцев со дня подачи ходатайства должно быть вынесено решение о присвоении гражданину РФ статуса вынужденного переселенца.

Документы для получения свидетельства

1. Отличия процедуры получения правового статуса для беженцев и вынужденных переселенцев еще и в том, что в первом случае принимается только письменное ходатайство, а во втором возможна подача электронного документа.

2. Лицо, претендующее на статус вынужденного переселенца, должно приложить к ходатайству такие документы:
3. К пакету документов прилагают 2 фото заявителя и по 2 фото каждого члена семьи, достигших 18 лет.

Приглашение для получения статуса переселенца потребуется только для желающих участвовать в Программе РФ по содействию переселению соотечественников, проживающих за рубежом (Указ Президента России от 22.06.06).

Что касается вынужденных перемещенных лиц, им, кроме заполненного ходатайства, понадобятся и другие документы, но приглашение от гражданина РФ в их число не входит.

Претендующий на статус беженца подает только ходатайство.

Особенности процедуры оформления заявки

Заявка или ходатайство, которое заполняет перемещенное лицо, состоит из 23 пунктов. При его заполнении нужно детально описать все причины, по которым заявитель вынужден был покинуть постоянное место жительства. При наличии документов, подтверждающих эти причины, их ксерокопии также прилагаются.

При принятии решения экспертная комиссия рассматривает и проверяет анкетные данные перемещенного лица, при необходимости проводит индивидуальные собеседования или проверки для подтверждения предоставленной информации.

Сколько нужно заплатить за получение статуса

За оформление ходатайства для получения статуса беженца или вынужденного переселенца в РФ госпошлина не предусмотрен. Процедуры подачи ходатайства,продления удостоверения, обжалования в случае отказа полностью бесплатны. Единственное, на что, может быть, придется потратиться – распечатка бланка заявки.

Срок действия статуса беженца и вынужденного переселенца

Для беженцев и переселенцев различается срок действия подтвержденного правового статуса:

• вынужденным переселенцам статус выдается сроком на 5 лет, в дальнейшем при необходимости документ продлевается ежегодно, если для этого есть основания;
• для беженцев срок действия статуса Законом не утвержден, сказано лишь, что удостоверение подтверждает личность субъекта и действует на всей территории РФ.

Основание и документы для продления статуса

Основаниями для продления статуса вынужденного переселенца, как указывают изменения к Закону (ФЗ-467 от 30.12.15), является отсутствие собственного жилья у заявителя, обусловленное различными причинами, в частности, непредоставлением соцвыплат, помощи, ссуды или субсидии от государства. Для продления статуса в орган ГУВМ нужно принести:

• 2 заявления – о просьбе продления и согласии на обработку персональных данных;
• паспорт или другой удостоверяющий личность документ;
• само удостоверение переселенца.

В случае с беженцами, информация довольно противоречива: часто указывают срок действия свидетельства – 3 года, с возможностью ежегодного либо единоразового его продления. Закон же четко не прописывает длительность действия и возможности продления документа, конкретно указывая лишь пункты, при которых статус беженца может быть утрачен.

Возможные проблемы переселенцев

У тех, кто получает статус вынужденного переселенца, нередки трудности как правового, так и бытового характера. Перемещенные лица сталкиваются с отказом в предоставлении или продлении им правового статуса, однако даже при получении удостоверения переселенца, сложности не заканчиваются.

Часто даже предусмотренные Законом правовые акты не подкрепляются материально. При этом, сталкиваясь еще и с бюрократией, негативным отношением окружающих, переселенцы ощущают себя ненужными, бесполезными, уязвимыми. Такое состояние лишь приумножает и без того пессимистичный настрой мигрантов.

Основания для отказа в получении статуса беженца или переселенца

Причины, по которым претендующему на статус беженца или вынужденного переселенца может быть отказано в получении удостоверения, прописаны в федерально законе.

Среди оснований для отказа в получении статуса можно отметить следующие:

• лицо проходит обвиняемым по уголовному делу в РФ;
• лицо является гражданином иной страны, кроме той, где преследуется;
• экономические причины, голод, эпидемии, природные или антропогенные ЧС;
• наличие причин (например, официальный брак), позволяющих получить разрешение на ПМЖ в РФ;
• предъявление фальшивых документов, предоставление ложных сведений;
• если лицо не обратилось в ГУВМ с ходатайством в течение года с момента переезда или месяца после получения гражданства на основании статуса беженца (для вынужденных переселенцев) или в течение суток после пересечения границы (для беженцев).

Причины утраты статуса переселенца

Даже после получения статуса переселенца есть вероятность его утраты. К таким случаям относят:

• прекращение российского гражданства;
• выезд на ПМЖ на территорию другого государства;
• истечение срока действия статуса без продления;
• отсутствует или переклеена фотография;
• есть исправления в удостоверении или не предусмотренные законодательством записи.

При утере документа, удостоверяющего статус вынужденного переселенца, нужно сообщить об этом в подразделение ГУВМ и написать заявление на выдачу нового.

Последствия лишения статуса

• Если лишение статуса произошло из-за сообщения мигрантом ложных сведений, предъявления ненастоящих документов, он должен возместить средства, предоставленные ему государством.
• Основание, связанное с истечением срока действия документа, сохраняет право бывшего переселенца на получение возмещения за утраченное им имущество.
• В любом случае лицо, утратившее статус переселенца освобождает предоставленное ему временное жилье, а в некоторых случаях может подать обжалование на вынесенное решение.

Беженцы и вынужденные переселенцы: Видео

Кто такие беженцы и вынужденные переселенцы

В настоящее время в РФ живет примерно 20 тысяч беженцев и около 600 тысяч вынужденных переселенцев. Данные статусы присваиваются лицам, соответствующим требованиям, которые установлены законами России. Между этими двумя правовыми статусами есть разница, это не тождественные понятия.

Понятия «беженцы» и «вынужденные переселенцы»

Чтобы получить беженский статус, необязательно быть жертвой преследования. Беженцем можно стать, если есть вероятность того, что вас начнут преследовать/угнетать по перечисленным выше убеждениям/признакам.

Особенности административно-правового статуса «беженец» таковы:

• позволяет официально проживать в Российской Федерации;
• предоставляется на период, не превышающий 3 года;
• позволяет получать лекарственные препараты и медицинскую помощь;
• позволяет проживать в центре временного пребывания (на бесплатной основе), получать питание и коммунальное обеспечение;
• позволяет трудоустраиваться на работу к юрлицу/физлицу без оформления патента.

Вынужденным переселенцем считается человек, который покинул собственное место проживания по причинам, аналогичным основаниям приобретения беженского статуса. Переселенцы располагают большим количеством прав, если сравнивать с беженцами, потому что считаются россиянами.

Особенности правового статуса «вынужденный переселенец» следующие:

• позволяет получать социальные выплаты;
• позволяет бесплатно получать медпомощь;
• предоставляется на пятилетний срок;
• дает возможность жить в центре временного проживания;
• избавляет от необходимости оформлять патент для работы;
• накладывает следующие обязательства: уведомление миграционной службы при изменении адреса пребывания и ежегодное продление статуса.

Важно! Не могут быть признаны вынужденными переселенцами люди, которые совершили тяжкое преступное деяние. Кроме того, статус не предоставляется лицам, которые покинули собственное место жительства из-за кризиса экономики либо стихийной/техногенной катастрофы.

Конституционный статус не предоставляется в таких ситуациях:

• возбуждение уголовного дела относительно заявителя;
• наличие РВП/ВНЖ;
• заявитель состоит в брачном союзе с россиянином/россиянкой, что позволяет ему получить РВП/ВНЖ;
• заявитель опоздал с оформлением заявления на предоставление статуса;
• человек приехал из страны, которая могла предоставить ему временное убежище;
• заявитель незаконно выехал из родной страны.

Отличия статусов

Соответственно с законодательными нормами, беженцы и вынужденные переселенцы значительно отличаются. Установлены следующие критерии разграничения перечисленных групп лиц:

1. Гражданская принадлежность. Обладатели беженского статуса – это лица, являющиеся иностранцами либо апатридами. Вынужденными переселенцами признаются только россияне.
2. Процесс приобретения. Получить беженский статус намного труднее. Вынужденным переселенцам не требуется оформлять гражданский статус в РФ, что делает проще их жизнь в РФ. Беженцам нужно делать гражданство, чтобы в будущем поменять собственный статус.
3. Период действительности. Беженский статус – бессрочный, но его нужно пролонгировать раз в 1.5 года. Статус «вынужденный переселенец» предоставляется на пятилетний срок. Продлить статус можно, если подать заявление.
4. Документы. Для оформления беженского статуса обычно требуется только паспорт. Вынужденным переселенцам необходимо собирать множество иных документов.

Закон о беженцах и переселенцах

Правовые статусы «беженец» и «вынужденный переселенец» регламентируются следующими законодательными актами:

1. Правительственный указ от 16 июня 1997 года номер 724 «О получении матпомощи вынужденными переселенцами».
2. Правительственный указ от 23 мая 1998 года номер 484 «О получении матпомощи беженцами».
3. ФЗ от 25 июля 2002 года номер 115 «О правах иностранцев в России».
4. ФЗ от 19 февраля 1993 года «О беженцах».
5. ФЗ от 19 февраля 1993 года «О вынужденных переселенцах».

График показывает динамику роста и уменьшения числа прибывающих беженцев и вынужденных переселенцев в Россию.

Проблемы и социальная работа

И беженцы, и вынужденные переселенцы вправе получать пособия. Невзирая на то, что данное право закреплено в различных законодательных постановлениях, размер выплат для беженцев и вынужденных переселенцев одинаковый.

Данным группам лиц выплачиваются такие пособия:

1. Ежедневное – восемьсот рублей. Предоставляется лицам, содержащимся в центрах временного пребывания. При этом на руки деньги не выдают. Они затрачиваются на содержание беженцев и переселенцев (питание, оказание медпомощи).
2. Единовременное. Размер данного пособия регламентирован правительственным указом от 23.05.1998 номер 484. В настоящее время его размер – сто рублей на человека. Для малоимущих (лица с инвалидностью, матери-одиночки, люди пенсионного возраста, многодетные семьи) величина пособия составляет сто пятьдесят рублей на человека.
3. Компенсационные и иные выплаты. Соответственно со ст. 6 федерального закона номер 4528, беженцы и переселенцы вправе рассчитывать на содействие государства при проезде к центру временного проживания.

Также они вправе использовать жилье, выделяемое государством для временного проживания. Оно предоставляется до момента, пока человек не найдет иное место для проживания.

Кроме того, перечисленные группы лиц вправе:

• получать содействие государства при направлении на обучение либо устройстве на работу;
• устраивать малолетних детей в детсады, школы, колледжи, университеты вне очереди;
• получать медпомощь и лекарства наравне с россиянами;
• получать информацию о своих членах семьи, которые остались в родном государстве;
• получать помощь переводчика.

Для получения положенных по закону выплат требуется посетить миграционную службу. Понадобится написать заявление. В нем нужно указать информацию о себе и детях.

Сотрудники службы миграции, рассмотрев ходатайство, в течение одного дня предоставят заявителю справку, дающую право на получение выплат.

В справке указывается учреждение Сбербанка России, в котором возможно получить деньги. Действует документ одну неделю.

Соответственно с законами РФ, выплаты предоставляются, если у людей нет денег для жизни в РФ и работы. Следовательно, люди, которые работают, не могут получить государственную помощь.

Основания для прекращения выплат:

• указание недостоверных сведений в заявлении;
• утрата правового положения;
• возврат в родное государство;
• приобретение разрешения на временное проживание либо вида на жительство;
• совершение правонарушений либо преступных деяний в Российской Федерации.

Лица, которые имеют статус беженца либо переселенца, вправе получать социальную поддержку от государства. Главное – не нарушать обязанности, которые установлены законами относительно беженцев/переселенцев. Несоблюдение обязанностей может привести к выдворению за пределы России.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах»).

Правовой статус беженца регламентируется ст. 8 этого же Закона. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право:

• 1) на получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с указанной статьей;
• 2) получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию РФ в случае, если данные лица находятся вне ее пределов;
• 3) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;
• 4) получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения до убытия к новому месту пребывания;
• 5) полицейскую охрану в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;
• 6) пользование жилым помещением, предоставляемым из фонда жилья для временного поселения;
• 7) медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации;

• 8) получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российской Федерации;
• 9) работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации;
• 10) социальную защиту наравне с гражданами Российской Федерации;
• 11) получение содействия в устройстве детей в дошкольные и общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения начального профессионального образования, а также в переводе их в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации;
• 12) содействие МВД России в получении сведений о родственниках лица, признанного беженцем, проживающих в государстве его гражданской принадлежности;
• 13) обращение в территориальные органы МВД России по месту пребывания лица и членов его семьи в целях оформления проездного документа для выезда за пределы территории РФ данных лиц;
• 14) обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ или на приобретение гражданства Российской Федерации;
• 15) участие в общественной деятельности наравне с гражданами Российской Федерации;
• 16) добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности;
• 17) выезд на место жительства в иностранное государство.

Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи

обязаны:

• 1) соблюдать Конституцию РФ, другие нормативные правовые акты;
• 2) своевременно прибыть в центр временного размещения или иное место пребывания, определенное МВД России;
• 3) соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в центре временного размещения;
• 4) сообщить в течение семи дней в территориальный орган МВД России, сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории РФ;
• 5) сообщать о намерении переменить место пребывания на территории РФ либо выехать на место жительства за пределы территории РФ;
• 6) сняться с миграционного учета при перемене места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на миграционный учет;
• 7) проходить ежегодный миграционный переучет.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г.

№ 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Правовой статус вынужденного переселенца регламентируется ст. 6 того же Закона.

Вынужденный переселенец имеет право:

• 1) самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ;
• 2) при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории РФ получить направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
• 3) на получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания.

Вынужденный переселенец обязан:

• 1) соблюдать Конституцию РФ и законы;
• 2) соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
• 3) при перемене места жительства перед выездом сняться с миграционного учета и в течение одного месяца встать на миграционный учет;
• 4) проходить ежегодный миграционный переучет.

Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища

Порядок представления политического убежища предусмотрен Положением о порядке предоставления политического убежища, утвержденного Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746.

Рекомендованная литература

Багмет, А. М. Конституционное право России. Схемы и определения : учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. М. Багмет, Е. А. Сунцова ; под ред. А. И. Бастрыкина. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — С. 75—80.

Пуховской, Д. А. Понятие «иностранец» в правоотношениях в России XVII — начала XX века / Д. А. Пуховской // История государства и права. — 2010. — № 11. — С. 7—9.

Шахрай, С. М. Конституционное право Российской Федерации : учебник для академического бакалавриата и магистратуры / С. М. Шахрай. — 4-е изд., изм. и доп. — М. : Статут, 2017. — С. 211—219.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Что представляет собой режим временного пребывания иностранца в России?
• 2. Что представляет собой режим временного проживания иностранца в России?
• 3. Что представляет собой режим постоянного проживания иностранца в России?
• 4. В чем заключается особенности правового статуса иностранцев в Российской Федерации?
• 5. В чем заключается особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации?