Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей 20 августа 2021 года принял поправки к закону о народонаселении и планировании семьи, которые разрешают китайцам иметь троих детей, а также предусматривают поддержку деторождения в стране. Таким образом, Китай официально начал переход от политики ограничения рождаемости к ее поощрению.
Властям потребовалось менее трех месяцев, чтобы законодательно утвердить новые подходы к демографии, впервые обозначенные в конце мая на заседании Политбюро Центрального комитета Коммунистической партии Китая (ЦК КПК). Это говорит об особой важности проблемы развития народонаселения в стране, которая сегодня сталкивается с падением уровня рождаемости, старением нации и сокращением рабочей силы.
Меньше детей и больше стариков
Согласно данным 7-й Национальной переписи населения Китая, опубликованным 11 мая, государство по-прежнему обладает самым большим населением в мире — 1,411 миллиарда человек. Однако в 2020 году в КНР появилось на свет 12 миллионов младенцев, что на 18% меньше, чем годом ранее. Особенно тревожно, что рождаемость снижается уже четвертый год подряд.
Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число новорожденных на одну женщину фертильного возраста) упал за два года с 1,7 до 1,3, что ниже, чем в соседней Японии или Европейском союзе.
При этом в развитых прибрежных провинциях этот показатель составляет около единицы, а в проблемном Северо-Восточном Китае, граничащем с Россией, — и того меньше.
Для поддержания стабильного числа населения значение коэффициента не должно опускаться ниже отметки 2,1.
В то же время за последнее десятилетие число китайцев в возрасте от 65 лет и старше увеличилось на 60%. Сегодня они составляют 13,5% населения страны — лишь немного меньше установленного ООН порога в 14%, после которого общество переходит из категории «стареющего» в «пожилое».
Обратной стороной быстрого старения является резкое сокращение количества людей трудоспособного возраста. Его доля за десять лет снизилась с 70,1 до 63,3% от общего населения КНР, пройдя пик в 2013 году.
Народный банк Китая в апрельском отчете пришел к выводу, что будет крайне трудно компенсировать экономические потери от старения населения только за счет технологических усовершенствований и повышения уровня образованности. Главный финансовый регулятор призвал срочно уделить внимание демографической ситуации, которая может создать трудности для дальнейшего развития страны.
Демографические последствия
Политика ограничения рождаемости, известная как «одна семья — один ребенок», действовала в Китае с 1979 по 2016 год и в обязательном порядке касалась большей части населения.
Однако, по данным Всемирного банка, тенденции к уменьшению китайской семьи были видны еще до введения строгих правил.
Если в 60-х на одну мать приходилось в среднем шесть детей, то к 1980 году их количество упало до четырех.
В 2013 году ограничения впервые смягчили, разрешив иметь двух детей, если по меньшей мере один из родителей был единственным ребенком в семье.
Спустя три года такую возможность получили все без исключения граждане КНР, поскольку негативные последствия демографической политики уже начали сказываться на социально-экономическом развитии страны.
Но послабления привели лишь к небольшому и временному повышению количества младенцев. Эффект вскоре сошел на нет, а уровень рождаемости вновь стал снижаться.
Есть все основания полагать, что последние нововведения также не сильно изменят существующие тенденции. На это указывают, в частности, неожиданные результаты онлайн-опроса информационного агентства «Синьхуа», которые были оперативно удалены из соцсети Weibo. Оказалось, что подавляющее большинство респондентов «вообще не рассматривают вопрос» рождения третьего ребенка.
В последние годы Китай переживает стремительную урбанизацию. Согласно данным переписи населения, сегодня в городах проживает 63,9% населения страны, что на 14,2% больше, чем десять лет назад. Стремительное экономическое развитие в сочетании с постоянным притоком сельских мигрантов, переезжающих в городские агломерации в поисках работы, привели к непомерно высокой стоимости жилья.
По этой причине многие семейные пары не спешат рожать детей, а тем более — нескольких. Проблема нашла отражение в современной китайской поговорке, которая гласит, что «высокие цены на жилье — лучшее противозачаточное средство».
В целом, городские пары, особенно родившиеся после 1990 года, более склонны избегать лишних обременений и предпочитают строить карьеру, а не создавать семьи, несмотря на давление своих родителей, воспитанных в более традиционном укладе.
Как следствие, количество браков падает уже семь лет подряд.
Ситуацию также усугубляют изменения гендерных ролей: многие китайские женщины говорят, что не хотят выходить замуж или рожать детей, опасаясь, что это ухудшит их карьерные перспективы.
Но главной проблемой являются растущие расходы на образование ребенка, включая внешкольное обучение, которое давно стало нормой в Китае. Подобные траты составляют более 70% годового дохода средней китайской семьи. В этих условиях воспитание двух или трех детей для многих становится и вовсе неподъемной задачей.
Новая модель
Китайские власти хорошо осведомлены о факторах, препятствующих росту населения, но признаются, что изменить ситуацию будет сложно.
К 2025 году Китай планирует создать полноценную систему социальных мер по стимулированию рождаемости за счет повышения качества государственных услуг, а также снижения расходов на воспитание и образование, в том числе путем введения налоговых вычетов для семей с детьми до 3 лет.
«Центральное правительство решило сосредоточиться на различных аспектах, включая дородовой и послеродовой уход, общее образование и воспитание детей с целью облегчить бремя семей и способствовать их благополучию», — заявил Ян Вэньчжуан, руководитель отдела мониторинга населения и развития семьи Национальной комиссии по здравоохранению.
Следующим шагом, скорее всего, станет полная отмена каких-либо ограничений на количество детей. При этом сами китайские эксперты считают, что комплексные демографические меры могут замедлить снижение рождаемости, особенно на периферии, но едва ли позволят повернуть нынешние тенденции вспять.
По прогнозам ООН, число жителей материкового Китая достигнет пика в 2030 году, а затем пойдет на спад. Между тем китайские СМИ со ссылкой на местных специалистов более скептически оценивают перспективы и утверждают, что население КНР начнет сокращаться уже в 2022 году.
Таким образом, не стоит ожидать существенного роста населения в КНР из-за нынешнего ослабления ограничений и будущего стимулирования рождаемости. Китай постепенно переходит к демографической модели, которая характерна для развитых соседей по региону, таких как Япония или Южная Корея. А принимаемые китайскими властями меры лишь направлены на то, чтобы сделать этот переход максимально мягким.
Источник
Сначала стерилизовали, а теперь заставляют рожать. Как политика «одна семья — один ребенок» привела Китай к демографическому кризису
Rui Xu/ Unsplash
Общенациональную перепись в Китае проводят с 1953 года. В 2020-м она состоялась в седьмой раз. Судя по опубликованным результатам, нынешние темпы роста населения страны — самые низкие с момента основания КНР.
В 2020 году в Китае родилось около 12 миллионов детей. Это на 15% меньше, чем в 2016-м, когда в стране отменили политику «одна семья — один ребенок» и разрешили рожать двоих детей.
Уровень фертильности в КНР сейчас один из самых низких в мире — 1,3 ребенка на одну женщину (в России этот показатель равен 1,5). Нынешний уровень фертильности в Китае ниже так называемого «суммарного коэффициента рождаемости».
Для сохранения численности населения, то есть воспроизводства поколений, этот показатель должен быть равен 2,1.
Демографы предупреждают, что снижение рождаемости и увеличение продолжительности жизни в Китае приведет к дефициту рабочей силы, способной прокормить стареющее население.
Кроме того, из-за этих факторов замедлятся и потребительские расходы, что окажет серьезное влияние на экономику Китая и за его пределами.
По прогнозу Министерства гражданских дел КНР, к 2025 году в стране будет более 300 миллионов человек в возрасте 60 лет и старше, а к 2100-му численность населения сократится почти вдвое.
31 мая 2021 года Политбюро Китая разрешило супружеским парам иметь трех детей. Это решение, как объясняет китайское государственное информационное агентство «Синьхуа», направлено на «поддержание национальной безопасности и социальной стабильности и сохранение преимуществ страны в области людских ресурсов».
В Политбюро обещают, что поддержат семьи, желающие завести трех детей, усовершенствовав системы материнских отпусков и страхования, а также изменив налоговую и жилищную политику страны. Одна из конкретных мер поддержки — сокращение стоимости высшего образования. Кроме того, в Китае повысят пенсионный возраст — сейчас мужчины выходят на пенсию в 60 лет, а женщины — в 55.
Штрафы, аборты и обыски
Политику «одна семья — один ребенок» в Китае ввели в 1979 году, когда стране грозили перенаселение и голод — тогда на одну женщину в КНР приходилось в среднем шесть детей. Завести второго ребенка до 2016 года могли лишь жители деревень, но при условии, если первой рождалась девочка.
Власть серьезно контролировала соблюдение репродуктивной политики. Нарушивших этот закон штрафовали и увольняли с работы, а женщин — принуждали к абортам и даже насильственно стерилизовали.
Например, в 2005 году The Washington Post рассказала о ситуации в городе Линьи, где местные власти обыскали дома семей с двумя детьми и потребовали стерилизации хотя бы одного из родителей. Это привело к гендерному дисбалансу: в 2020 году на родившихся 105 мальчиков приходилось 100 девочек.
При этом из-за запрета на второго ребенка многие дети женского пола не регистрировались, поэтому данные могут быть не совсем точными.
В 2016 году власти КНР признали ущерб и позволили гражданам иметь двух детей. Но спустя два года рост рождаемости прекратился. По мнению профессора школы востоковедения НИУ ВШЭ Алексея Маслова, это связано с изменением социальной среды Китая.
«Образ тихой и покорной китайской женщины ушел в прошлое. Психотип современной китаянки — жесткая, целеустремленная и образованная карьеристка, у которой нет времени на создание большой семьи.
Кроме того, молодое население КНР сейчас поддерживают идеологию чайлдфри», — объяснил Маслов в разговоре со «Снобом».
В 2018 году среди жителей Китая прошел слух, что власти намерены ослабить свою политику в отношении количества детей в семьях. Интернет-пользователи заметили, что перед 2019 годом на новогодних почтовых марках были изображены родители-свиньи и три поросенка. Во время политики «одна семья — один ребенок» там рисовали одного детеныша, а в 2016-м — уже два.
Как считает профессор Маслов, решение компартии носит имиджевый характер — власть создает видимость либерализации, желая повысить уровень доверия к государству после пандемии коронавируса.
Но основная цель, по словам Алексея Маслова, — привести молодежь в экономику: «Китаю нужно, чтобы молодые люди были высокого интеллектуального уровня, больше зарабатывали и могли содержать стариков, число которых постоянно растет.
Компартия хочет не увеличить население, а смягчить экономические последствия демографической ямы».
При этом Маслов и другие эксперты сомневаются в том, что новая политика «одна семья — три ребенка» сможет исправить ситуацию: в Китае высокая стоимость жилья, высшего образования и есть проблемы с трудоустройством. Эти и другие причины мешают молодым семьям завести не то что второго, а иногда и первого ребенка.
Pexels
Новая политика — старые раны
Население Китая в 2021: что показала перепись численности населения
В мае 2021 года Национальное бюро статистики КНР официально объявило результаты седьмой всекитайской переписи населения (сама перепись прошла еще в ноябре 2020 года, по традиции спустя 10 лет после предыдущей).
На сегодня Китай занимает первое место по численности населения. Численностьнаселения Китая составляет: 1 миллиард 412 миллионов человек* (по данным переписи населения в 2020г) *Учитываются только жители материкового Китая, в учет не берутся территории Гонконга, Макао и Тайваня с населением 7,47 млн, 683,2 тыс и 23,56 млн человек соответственно.
Но основании статистики можно увидеть, что население КНР продолжало сохранять тенденцию к медленному росту в течение последних 10 лет, однако сегодня стали еще более заметными проблемы низкой рождаемости, гендерного дисбаланса и старения населения.
Динамика рождаемости в Китае
В 2020 году родилось 12 миллионов человек (на 18% меньше чем в 2019г.), уровень рождаемости стал самым низким с момента появления данных в 1952 году.
Гендерный состав в Китае (Мужчины / Женщины)
- Мужчины — 723,34 млн ( 51,24%),
- Женщины — 688,44 млн (48,76 %).
Возрастной состав населения КНР
- от 0 до 14 лет — 253,38 млн человек (17,95%)
- от 15 до 59 лет — 894, 38 млн человек (63,35%)
- от 60 лет и старше — 264,02 млн человек (18,7%)
(из них население в возрасте 65 лет и старше составляет 190,64 млн человек — 13,5% ).
Медианный возраст населения
Продолжительность жизни в Китае
Продолжительность жизни в Китае составляет:
- Мужчины 72,7 лет
- Женщины 76,9 лет
Для сравнения, еще в 1950г. средняя продолжительность жизни китайских мужчин была равно 42,5 лет, а у женщин 45,3 лет.
Распределение населения по регионам в Китае
- Восточный регион — 39,93%,
- Центральный регион — 25,83%,
- Западный регион — 27,12%,
- Северо-восточный регион — 6,98%.
Средняя плотность населения Китая
Соотношение городского и сельского населения КНР
- Население, проживающее в городах, составляет 901,99 млн. человек (63,89%),
- В сельской местности — 509,79 млн. человек ( 36,11%).
* К самым густонаселенным городам КНР относятся Шанхай, Пекин, Тяньцзинь, Гуанчжоу, Шэньчжэнь.
Уровень образования в Китае
Население с высшим образованием составляет 218,36 млн человек.
По сравнению с 2010 годом количество людей с высшим образованием на 100 000 человек увеличилось с 8 930 до 15 467. Уровень неграмотности снизился с 4,08% до 2,67%.
Этнический состав
Население ханьской национальности составляет 1 286,31 миллиона человек, что составляет 91,11%,
На долю остальных этнических меньшинств приходится 124,47 миллиона человек, что составляет 8,89%.
Демографические проблемы Китая сегодня:
- Низкие темпы рождаемости
- Гендерный дисбаланс
- Стремительное старение населения
Если задачами прошлого века для Китая было сдерживание роста населения, то сейчас приходится бороться с проблемами, которые породила политика «Одна семья — один ребенок», которая действовала с конца 1970-х гг. до 1 января 2016 г. По ее условиям, семьям в городах разрешалось иметь только одного ребенка, в деревнях — двух, если первой рождалась девочка. Такой контроль рождаемости со стороны государства стал причиной современных проблем — нежелания молодых семей обзаводиться более чем 1 ребенком, гендерного дисбаланса, старения населения и уменьшения прослойки работников трудоспособного возраста.
Гендерный дисбаланс в Китае: почему мальчиков больше чем девочек?
- Традиционные ценности в Конфуцианстве ставят сыновей выше дочерей, поскольку мальчики наследуют собственность, заботятся о своих родителях в старости и продолжают семейную родословную, в то время как девочки, повзрослев и выйдя замуж, переезжают в семьи своих мужей.
- Подобные гендерные предпочтения породили множество абортов во время политики ограничения рождаемости и даже стали причиной того, что в современном Китае будущим родителям запрещено узнавать пол ребенка во время беременности.
Сегодня в стране, где мужчин больше чем женщин более чем на 30 млн, наблюдается серьезный перекос в вопросе заключения брака — в то время как одни дорожат свободой, другие не могут позволить себе рождение детей из-за финансов, а третьи, здесь речь уже об образованных городских женщинах, уже настолько привыкли к одинокой и самодостаточной жизни, что не согласятся променять свои будни в мегаполисах, на рай в шалаше с каким-либо из представителей китайской деревни.
Старение населения в Китае
В последние годы сильно усугубляется процесс старения населения: в 1982 г. в КНР насчитывалось около 49,28 миллионов человек старше 65 лет (или около 4,9% населения), но всего за 40 лет этот показатель более чем утроился! Нужно понимать, что на фоне такого сдвига, существенно сократилась прослойка трудоспособного населения от 15 до 59 лет.
Демографический кризис сильно скажется по экономике страны. Прежде всего, уже сейчас государство решает вопрос содержания миллионов пожилых людей, а с годами давление на государственные фонды будет только расти.
К тому же многие экономисты опасаются, что старение населения приведет к дальнейшему сокращению предложения на рынке рабочей силы в Китае, поскольку все большее количество людей будет вынуждено выходить на пенсию.
В конечном счете, это приведет к снижению производительности труда и дальнейшему росту затрат на рабочую силу.
Основные задачи демографической политики
- Повышение уровня образования
- Искоренение структурных диспропорций
Ожидается, что рост урбанизации и одновременное увеличение количество образованного населения сможет поддерживать экономические мощности Китая в ближайшие десятилетия. Сегодня Китай является домом целого ряда университетов, которые занимают первые позиции в мировых рейтингах и ежегодно выпускают на рынок труда миллионы высококвалифицированных специалистов — это дает надежду, что китайская экономика будет расти за счет высокой степени образованности своих кадров (существует негласное правило, что чем выше уровень образования в стране, тем выше национальный доход).
На искоренение гендерного дисбаланса уйдут десятилетия, государство должно искать новые методы для стимулирования рождаемости среди молодежи помимо тех, которые уже введены в силу, таких как выдача материальных средств за рождение детей, снижение финансового бремени на обучение детей в школах и других образовательных учреждениях в рамках «Политики двух сокращений» и т.д.
Демографическая политика Китая "одна семья — один ребенок". Досье
ТАСС-ДОСЬЕ. 29 октября власти Китая приняли решение отменить правило, запрещающее иметь больше одного ребенка в семье. Теперь супругам разрешено иметь двух детей.
Политика ограничения рождаемости — «одна семья — один ребенок» — была введена в КНР в 1979 году, когда государство оказалась перед угрозой демографического взрыва.
Запретительные меры были вызваны дефицитом земельных, водных и энергетических ресурсов, а также невозможностью государства обеспечить населению широкий доступ к образованию и медицинским услугам.
Проводимые с 1950-х годов кампании по снижению темпов роста населения не принесли ощутимых результатов — в период с 1949 по 1976 годы оно увеличилось с 540 млн до 940 млн человек.
Целью политики «одна семья — один ребенок» было названо ограничение рождаемости, для того чтобы численность населения КНР к 2000 году не превысила 1,2 млрд человек.
Власти ввели запрет семейным парам в городах иметь более одного ребенка (исключая случаи многоплодной беременности).
Второго ребенка разрешалось иметь лишь представителям национальных меньшинств и сельским жителям, если первенцем была девочка.
В стране пропагандировались поздние браки и поздние роды, была введена система штрафов и поощрений, применялись меры принудительной стерилизации. Результатом ограничительных мер стало снижение среднего количества детей, рожденных одной женщин, с 5,8 до 1,8.
В 2000-е годы ограничительные меры были несколько ослаблены. В 2007 году разрешение на второго ребенка получили родители, которые сами были единственными детьми в семье.
Кроме того, национальным меньшинствам было разрешено иметь двух детей в городе и трех сельской местности, а для народов численностью меньше 100 тыс. были сняты все ограничения по количеству детей.
Новые правила вводились поэтапно, по регионам.
В 2008 году, после землетрясения в провинции Сычуань, ее власти сняли запрет для родителей, потерявших детей.
В 2013 году право на второго ребенка получили семьи, в которых хотя бы один из супругов является единственным ребенком в семье. Эти правила также вводятся поэтапно.
В 2013 году китайская Национальная комиссия по здоровью и планированию семьи заявила, что политика «одна семья-один ребенок» «предотвратила» рождение примерно 400 млн человек. В виде штрафов с 1980 года правительством было собрано около 2 трлн юаней ($314 млн).
Негативные последствия политики «одного ребенка» проявились в 2013 году, когда впервые было зафиксировано сокращение трудоспособного населения.
Сейчас население страны составляет 1,3 млрд человек, прирост — 0,5%. В Китае насчитывается около 210 млн людей в возрасте 60 лет и старше, что составляет 15,5% от общей численности. К 2020 году доля этой группы людей достигнет 20%, к 2050 г. — 38%.
Особенности демографической политики Китая
Ныне китайскими демографами первоочередное внимание уделяется вопросам теории народонаселения, призванной дать научное обоснование разработке практических мер демографической политики. Еще в начале 1980-х гг.
в работе широко известного китайского ученого Лю Чжэна содержалось следующее фундаментальное положение — «наиболее насущной проблемой для Китая в целом является устранение диспропорций в народном хозяйстве и установление рациональной взаимосвязи между воспроизводством населения и производством материальных благ.
Это необходимо для скорейшего развития общественных производительных сил и существенного повышения жизненного уровня населения» [7].
Итак, в течение последних десятилетий в Китае эффективно контролировался рост численности населения (благодаря чему оно не превысило к 2000 г. 1,3 млрд. чел., что позволило выйти на подушевой показатель ВВП — 800 долл.).
Однако при быстром снижении рождаемости возникают другие проблемы народонаселения — такие как его быстрое старение, что в перспективе ведет к нехватке рабочей силы и избыточным расходам на социальные нужды.
Все это может замедлить, в конечном счете, поступательное движение Китая к созданию общества «малого благоденствия».
Ограничение роста населения помогает решать одни проблемы, но порождает новые. Потянулась целая череда трудноразрешимых демографических ребусов.
Снижение деторождаемости при удлинении средней продолжительности жизни уже привело к тому, что Китай вплотную столкнулся с проблемой старения населения. Три года назад число жителей страны старше 60 лет перевалило за 100-миллионную отметку и продолжает расти в геометрической прогрессии.
По прогнозам экспертов, при сохранении нынешней тенденции в 2040 году число китайцев пожилого возраста достигнет четверти миллиарда и в 2-3 раза превысит количество молодых жителей страны (до 20 лет).
Не за горами то время, когда каждой паре работающих супругов придется содержать на иждивении одного ребенка и четверых престарелых, что приведет к дополнительным расходам госбюджета на пенсии, социальное страхование и медобслуживание.
Другой демографической проблемой Китая стал контроль над рождаемостью в среде крестьян, разбросанных по городам в поисках заработка. Число таких не поддающихся точному учету мигрантов превышает 80 миллионов.
Уследить за каждым не представляется возможным, поэтому вопрос о планировании воспроизводства населения в их среде практически неразрешим.
Как свидетельствует статистика, рекордные показатели рождаемости отмечаются в наиболее отсталых и бедныx районах страны, где широко распространены ранние браки.
Наконец, как полагают эксперты, политику ограничения рождаемости нельзя рассматривать отдельно от проблемы образования — по официальным данным, число неграмотных в возрасте старше 15 лет достигает в КНР 180 миллионов, что составляет 15,8% всего населения. И это далеко не полный перечень последствий демографических перемен [17].
В настоящее время возрастная структура населения Китая характеризуется интенсивным ростом количества людей в трудоспособном возрасте.
В первые годы существования КНР на молодой возраст приходилось 34% населения, но вследствие жесткой демографической политики, направленной на снижение рождаемости, количество людей в возрасте до 15 лет начало уменьшилось и составляет ныне 33,6% общей численности населения [13].
Ныне китайскими демографами первоочередное внимание уделяется вопросам теории народонаселения, призванной дать научное обоснование разработке практических мер демографической политики. Еще в начале 1980-х гг.
в работе широко известного китайского ученого Лю Чжэна содержалось следующее фундаментальное положение — «наиболее насущной проблемой для Китая в целом является устранение диспропорций в народном хозяйстве и установление рациональной взаимосвязи между воспроизводством населения и производством материальных благ.
Это необходимо для скорейшего развития общественных производительных сил и существенного повышения жизненного уровня населения» [7].
По мнению китайских ученых, решение обостряющихся проблем народонаселения возможно на основе поэтапного осуществления соответствующих мер, причем на каждом этапе должны меняться приоритетные цели политики.
Ныне упор делается на мерах контроля над рождаемостью и снижения детской и младенческой смертности при гибком подходе к вопросам занятости и повышения статуса женщин в обществе, в перспективе намечено решение проблем старения населения, развития системы социального обеспечения.
Для демографических исследований в КНР характерно рассмотрение проблем народонаселения в контексте экономической ситуации в тесной увязке с природными, экологическими характеристиками. На первый план выдвигается экономическое значение планирования рождаемости.
Направляющая идеология стратегии: контроль за численностью населения, повышение качества населения, совершенствование структуры населения, создание условий для социалистической модернизации при обеспечении условий стабильности в росте населения и развития социально-экономической сферы.
В понятие «качество населения» входит его здоровье, уровень образования и социальной зрелости.
В понятие «совершенствование структуры населения» включается регулирование возрастной структуры (особого внимания заслуживают ускоряющиеся процессы старения населения, прежде всего, старения трудовых ресурсов), структуры населения по полу (в ряде районов доля мальчиков намного больше, чем девочек) и соотношение числа городских и сельских жителей.
Основные моменты демографической политики: изменение традиционного мировоззрения в вопросах рождаемости; контроль за численностью населения в деревне; контроль за численностью населения в районах с высоким уровнем рождаемости; контроль за мигрантами; повышение уровня базового образования и укрепление профобразования и технической подготовки.
Выделены основные этапы стратегии и определены демографические параметры каждого этапа, способствующие достижению стратегической цели в области развития народонаселения, сводящейся к тому, что численность населения не должна превышать 1,6 млрд. чел. к 2050 г.
Согласно последним выкладкам китайских ученых (Институт народонаселения Пекинского университета) и ученых Международного института прикладного системного анализа (Австрия), хотя в последующие десятилетия с учетом молодой возрастной структуры численность населения Китая будет расти, уже к середине нынешнего столетия она уменьшится примерно до 1,28 млрд. (с вероятностью 60%) или до 1,35 млрд. (с вероятностью 80%). По их расчетам, максимальная численность населения КНР (в количестве 1,38 млрд. чел.) будет достигнута ориентировочно к 2025 г., а затем начнет постепенно снижаться. Если данный прогноз сбудется, Китай будет примером самого масштабного демографического перехода в мировой истории [9].
Необходимо сказать о реформе в сельском хозяйстве КНР, с чем связаны в основном развитие населения и рост экономики.
Китайская система народных коммун была заменена «системой ответственности на договорной основе с вознаграждением». По всей стране она утвердилась в 1983 г. Земля в рамках коллективных хозяйств сдавалась крестьянам в коллективный и семейный подряд.
Она состояла из двух частей: одна (типа приусадебного участка) была предназначена для того, чтобы прокормить семью, другая — чтобы давать коммерческое зерно городу (с компенсацией). Обеспечив сдачу определенного количества зерна коллективному хозяйству и городу, крестьянин получал право распоряжаться остальными продуктами по своему усмотрению.
При этом техника и основные услуги для производства оставались в руках коллективных хозяйств.
Реформа высвободила дополнительную рабочую силу, что обусловило рост производительности труда, диверсификацию сельскохозяйственной экономики, появление дополнительных производств (в деревнях и малых городах).
Еще один аспект реформ в сельском хозяйстве — поощрение правительством начиная с 1984 г. миграции сельского населения в малые города. Эта политика достигла успеха, количество малых городов возросло до 10000, и около 200 млн. сельских тружеников уехало искать работу в малых городах.
Сельское население при ослаблении мер ре-гулирования миграции отправилось и в крупные города, создавая явление, названное «текучим населением». Эффект выезда из сельских регионов еще не изучен тщательно, но хорошо известно его воздей-ствие на городскую занятость, жилищные и другие вопросы.
Специалисты по планированию семьи считают текучее население «слабым звеном» в политике народонаселения и дают рекомендации, как более эффективно контролировать этот процесс.
Важный аспект стратегии развития в Китае — сельские предприятия. В ходе проведения политики «оставлять землю, но не деревню» многие сельские предприятия были основаны в разных частях Китая. В последние годы большая часть динамизма китайского экономического роста коренились в сельских предприятиях. Однако в последнее время эффективность работы сельских предприятий снизилась.
Наиболее слабое место сельского хозяйства Китая — ограниченное количество используемой земли. Средний размер хозяйства на душу населения только 1,5 му (1 му = 0,06 га). [7]
- Таким образом, формально демографическая политика Китая, безусловно, успешна: замедление роста населения делает достижение экологически обусловленного предела в 1,8 млрд человек (при всей понятной условности этого показателя) невозможным, даже если население Китая составляет не официальные 1,3 млрд, а называемые иногда 1,5 млрд чел.
- Естественно порождаемое жесткими запретами социальное напряжение сдерживается как формальными, так и неформальными послаблениями, — от выдачи разрешений на рождение второго ребенка наиболее социально успешным семьям до относительной слабости контроля рождаемости в сельской местности и отсутствием прямых ограничений рождаемости в отношении национальных меньшинств.
- Но главная, стратегическая цель демографических ограничений — стабилизация экологической нагрузки на приемлемом уровне — не решена, ибо стремление расширяющегося и стремящегося к западным стандартам потребления «среднего класса» повышает нагрузки на экосистему (не говоря уже о мировых рынках энергоносителей и продовольствия).
В стратегической перспективе Китаю по-прежнему не хватит воды, почвы и энергии. Уже видно, что и поражающая воображение технологическая революция, и глобальная экспансия (то есть сброс населения вовне) лишь отдаляют кризис, выигрывая время для реализации по-прежнему непонятных решений.
С другой стороны, успешное сокращение рождаемости, естественно, имеет негативные последствия. Переход от крестьянского к индустриальному типу семьи, рост демографической нагрузки на детей по мере старения родителей делает неизбежным качественно новые, значительные, долговременные и растущие социальные расходы.
Эти расходы могут подорвать конкурентоспособность Китая, который в условиях глобального кризиса держит на своих плечах весь мир, и стать самостоятельным фактором сваливания человечества в глобальную депрессию. (Правда, скорее ее вызовут более «быстрые» процессы вроде укрепления юаня или сжатия спроса ЕС и США).
Также старение населения снижает энергетику и предприимчивость общества, повышает инерционность, замедляет демократизацию.
Вхождение в жизнь поколения «маленьких императоров» принесет автоматизацию общества, снижение социальной и национальной солидарности.
Рост числа мужчин, статистически не имеющих возможности найти пару, повышает агрессивность общества. Не факт, что его удастся канализировать в мирные формы внешней экспансии (прежде всего миграцию).
Дефицит женщин повышает их влияние вплоть до матриархата (сколь угодно неформального) и конкурентоспособность китайского общества, так как женский, внелогический тип мышления будет залогом конкурентоспособности при равном доступе к формальной логике, олицетворяемом компьютерами [18].
Проблемы демографической политики Китая
Степутенкова Светлана Олеговна,
ГБОУ г. Москвы «Школа №1450 “Олимп”»,
Как известно, с 1970 годов в Китае действовала демографическая политика «Одна семья – один ребенок». Основная цель этой политики заключалась в том, чтобы снизить население страны, потому что государство больше не могло обеспечить их образованием, медициной, а также водными, энергетическими и другими видами ресурсов и услуг.
Также власти Китайской Народной Республики (далее – КНР) рассматривали и долгосрочное повышение экономических показателей государства: увеличение удельного веса трудоспособного населения.
И как показала практика, у политиков получилось добиться увеличения трудоспособного населения, но этот эффект оказался не долгосрочным, а скорее краткосрочным, но об этом немного позже.
Для начала углубимся немного в историю данной политики и проанализируем результаты, которые сейчас остро стоят перед властью Китая.
Демографическая политика «одна семья – один ребенок» предполагала, что в каждой семье будет только один ребенок, но чем дольше она проходила, тем больше исключений в ней появлялось. Например, в деревенских семьях разрешалось иметь двух детей, но при условии, если первым ребенком была девочка.
Также известно, что у жителей Пекина есть возможность иметь более одного ребенка, если каждый из родителей был единственным ребенком в семье, хотя данное исключение появилось позже остальных, когда данная политика подходила к своему завершению.
Не стоит забывать и про семьи национальных меньшинств, в которых было разрешено иметь более двух детей.
Также не стоит забывать, что был повышен возраст вступления в брак (женщины – в 20 лет, мужчины – в 25). Для поддержания демографической политики власти Китая разработали ряд поощрительных льгот и мер наказания.
Из наиболее ярких можно выделить: семьям с одним ребенком были ежемесячные льготы, преимущества при устройстве ребенка в детский сад, надбавки в зарплате и т.д.
А вот в семьях с двумя детьми ситуация была обратной: во-первых, они были обязаны заплатить штраф; во вторых, им могли снизить заработную плату или вообще понизить в должности.
Таблица 1. Демографические показатели Китая с 1955–1992 года
| Годы | Численность населения (млн. чел) | Прирост населения % |
Смертность % |
Рождаемость % |
| 1955 | 614,6 | 11 | 12,28 | 32,60 |
| 1960 | 662,1 | 8 | 25,43 | 20,86 |
| 1965 | 725,4 | 10 | 9,5 | 37,88 |
| 1970 | 829,9 | 14 | 7,6 | 33,43 |
| 1975 | 924,2 | 11 | 7,32 | 23,01 |
| 1980 | 987,1 | 7 | 6,34 | 18,21 |
| 1990 | 1160,0 | 11 | 6,59 | 19,37 |
| 1992 | 1205,0 | 4 | 6,6 | 18,2 |
Если мы рассмотрим таблицу, то видно, что данная политика действительно взяла под контроль численность населения с 1980 года, наблюдается небольшой прирост, уменьшение рождаемости, но при этом и увеличение смертности населения.
Отсюда вытекает и первая проблема проводимой политики – это увеличение пожилого населения в стране. Китай оказался абсолютно неготовым к таким темпам старения. Начнем с того, что в стране отсутствует всеобщая пенсионная система, многие старики нуждаются в помощи по хозяйству, возрастает нагрузка на медицинское обслуживание.
Все это требует дополнительных расходов от государства, что естественно негативно отражается на его экономике. Примером этого являются статистические данные: в 1988 году количество пожилых людей составило 18 млн. человек, а в 2000 годы – 40 млн. человек. Таким образом, расходы государства на пенсионеров выросли до 50 млрд. юаней.
Вторая проблема, которая также может в будущем оказать негативное влияние на экономику, – это уменьшение населения в возрасте до 15 лет и, судя по всему, в ближайшие десятилетия эта тенденция будет только возрастать.
То есть доля трудоспособного населения в Китае будет сокращаться.
Как было сказано выше, доля пожилого населения возрастает, и все это в совокупности может существенно снизить экономические показатели страны и увеличить ее расходы на население.
Третья и не менее важная проблема КНР – это преобладание мужского населения над женским. Данная проблема стала еще более острой при проведении демографической политики. В Китае еще с давних времен сложилось, что рождение мальчика в семье было более почетным, были даже случаи, когда мать узнавала, что ее ребенком будет девочка, то специально делала аборт.
Такое отношение к мальчикам имеет исторический характер, так как после женитьбы мужчины были обязаны содержать своих престарелых родителей, а женщины наоборот после свадьбы заботились о семье мужа.
Не стоит забывать, что дети это дополнительный трудовой ресурс в семье, и конечно здесь выигрывают мальчики: они более трудоспособны, выносливы и способны выполнять тяжелую работу.
Другая сторона преобладания мужского населения над женским – это неравноправное, социальное, экономическое и бытовое положение китайской женщины в обществе и вызванная эти высокая смертность среди женского населения. Сейчас в стране наблюдается недостаток невест и «подорожание» невест. В некоторых районах, в основном это относится к селам, существуют полностью мужские деревни.
Столкнувшись с этими проблемами, власти Китая решили отойти от демографической политики «одна семья – один ребенок» и разрешили семьям иметь двух и более детей.
Но динамика рождаемости не начала резко повышаться, и это можно объяснить экономическими соображениями, городского населения – они предпочитают иметь одного ребенка.
А вот в деревенских семьях этот показатель постепенно увеличивается.
Список литературы:
Загрузка...
