Получение гражданства РФ для граждан Украины в Крыму в 2021 году

Прошло больше 6,5 лет с «крымской весны», но до сих пор не все постоянные жители полуострова смогли получить российское гражданство.

Никто точно не знает, сколько людей в Севастополе и Республике Крым живут без паспортов РФ — официальной статистики на этот счёт нет.

Даже местные волонтёры, которые помогают людям без документов, расходятся в оценках: кто-то говорит о сотнях, а кто-то — о тысячах взрослых и детей, лишённых легального статуса. RT выяснял, почему люди не получили документы и как им теперь можно помочь.

У крымчанки Татьяны Вайнраух для получения российского паспорта в упрощённом порядке есть основания: она родилась в Севастополе, по её словам, жила в городе на момент проведения референдума в 2014 году.

Но стать гражданкой РФ Татьяна не может уже около пяти лет.

На момент возвращения Крыма, как рассказала RT женщина, её украинский паспорт формально был недействительным — она вовремя не обновила фотографию (граждане Украины по достижении 25 и 45 лет обязаны вклеить в паспорт свежее фото).

«Надо было ехать на Украину, но у меня не было ни свободного времени, ни лишних денег, — вспоминает Татьяна. — Поэтому я отложила решение вопроса на потом. Тем более в 2014 году ходили слухи, что крымчанам, въехавшим на Украину, не дают вернуться назад».

До «крымской весны» жить с просроченным документом было проще — по нему, как утверждает Татьяна, ей даже выдали в банке зарплатную карту.

Получить российский паспорт, не обновляя украинский, собеседница RT впервые попыталась в 2015 году.

«Как это сделать, я не знала, поэтому отдала семь тысяч юристам за подготовку пакета документов. Они взяли деньги, но ничего не сделали и быстро пропали. Я пошла в другую организацию, где меня опять обманули», — рассказывает Татьяна.

Самостоятельно заниматься оформлением, по словам женщины, не было времени — она работала, занимаясь уборкой квартир.

В 2016-м Вайнраух обратилась в суд, но не смогла доказать, что была в Севастополе в 2014 году. «Хозяйка квартиры, которую я снимала во время референдума, уже умерла, мои работодатели уехали на Украину, а показаний соседей оказалось недостаточно», — объясняет Татьяна.

В 2016-м у женщины родился сын. У ребёнка, по её словам, до сих пор нет свидетельства о рождении.

«Ни о каком детском саде или пособии речи нет, Кириллу даже обязательные прививки для младенцев пришлось делать за свой счёт», — утверждает Вайнраух.

Говорит, всё, что есть сегодня из документов — справка из роддома. Свидетельство о рождении, поясняет Татьяна, на мальчика отказались выдавать из-за её недействительного украинского паспорта. Этого документа она вскоре тоже лишилась — его украли вместе с сумкой.

Кроме четырёхлетнего сына, у Татьяны есть годовалая дочь. Ей повезло больше — девочке сделали свидетельство о рождении после вмешательства уполномоченного по правам ребёнка в Севастополе Марины Песчанской. Увы, омбудсмен не смогла помочь в случае с мальчиком — упрощённое оформление документов возможно только детям до года.

Отец детей Татьяны работает строителем, у него есть российское гражданство, но оформить свидетельство о рождении для сына он не может, потому что официально не состоит в браке с Вайнраух. Пожениться родители тоже не могут — из-за неясного официального статуса матери.

«У меня есть свидетельство о рождении в Севастополе в 1982 году. С этим документом я могу получить российское гражданство по упрощённой процедуре без суда (такая возможность появилась в 2019-м на основании указа президента РФ. — RT), но в миграционном управлении мне сказали, что действующий паспорт Украины нужен всё равно», — утверждает Татьяна.

В октябре 2020 года Вайнраух обратилась в Генконсульство Украины в Ростове-на-Дону со справкой об утере документа. Теперь женщина ждёт другую справку, уже от украинских чиновников, — чтобы поехать на Украину и там восстановить паспорт. Процедура может занять несколько месяцев. Причём Татьяна сможет вернуться, только получив паспорт, — без документов обратно в Россию её уже не пустят.

История Надежды

Музыкант Надежда Мирончук родилась в Севастополе в 1978 году. После школы уехала в Донецк учиться на дирижёра оркестра народных инструментов. Там встретила будущего мужа. Когда началась война, семья перебралась в Житомир. Отношения со временем разладились.

В 2019-м Надежда забрала детей — семилетнюю дочку и пятилетнего сына — и переехала в Крым. Женщина поселилась в посёлке Красногвардейское в квартире родителей. Зимой 2020 года Надежда начала собирать документы на получение российского гражданства. Оформление паспорта тянется уже почти год.

По словам Надежды, она вынуждена отдавать почти всё заработанное на оплату пошлин и сборов. При этом официально трудоустроиться Мирончук не может.

Также по теме

«Сбылась моя мечта»: морской офицер из Одессы получил паспорт РФ после публикации RT

МВД Карелии выдало российский паспорт бывшему капитану 3-го ранга украинских ВМС Владиславу Торгонскому. В советское время он служил в…

«Мне и детям приходится выживать на 18 тыс. рублей в месяц. Девять мне платят на рынке Красногвардейского за уборку рыбного павильона, ещё девять я получаю в качестве алиментов, — рассказала RT Мирончук. — В администрации Красногвардейского района пообещали, что найдут мне место по специальности, когда я получу паспорт. Но пока приходится мыть полы.

Большую часть дохода съедают платежи для получения гражданства. Сначала у нотариуса надо было сделать заверенный перевод с украинского на русский всех наших документов, потом — заверенные копии этих бумаг… Только нотариус от нас получил 20 тыс. рублей. 3500 рублей стоит госпошлина на получение гражданства, 1300 рублей — справка от нарколога, 1 тыс.

рублей — справка на ВИЧ, 1700 рублей — справка на ковид, 1 тыс. рублей — справка о сифилисе и общий медосмотр. Это всё нужно для получения гражданства. Слава богу, мне ещё не пришлось сдавать экзамен на сертификат о знании русского языка — он ещё 5 тыс. рублей стоит. Чтобы всё оформить, мне пришлось много раз ездить в Симферополь — одна поездка туда и обратно стоит 400 рублей…

Я заняла денег у всех, кто готов был сколько-нибудь дать».

По словам Надежды, расходы на документы увеличились и из-за бюрократических проволочек.

«Летом сотрудник миграционного управления, которое ведёт мое дело, уходил в отпуск. Коллеги его работу на себя не взяли. Мне пришлось ждать, когда человек вернётся с отдыха. За это время у меня опять устарели некоторые справки», — говорит Надежда.

Мирончук надеется, что в январе она получит российское гражданство и сможет рассчитывать на медстрахование и пособия от государства.

• Набережная в Севастополе
• РИА Новости
• © Константин Михальчевский

«Мы не должны никого принуждать»

Официальные представители крымских властей сами не вполне понимают, что делать с теми, кто живёт на полуострове без документов.

«У некоторых на руках до сих пор паспорта СССР. Люди живут на дачах, в госучреждения не обращаются, к врачам не ходят — таких сложно посчитать и им трудно помочь. Каждого взять за руку невозможно.

Человек должен хотя бы прийти в полицию и написать заявление на новый паспорт.

А эти граждане начинают заниматься документами, когда совсем прижмёт», — рассказал RT уполномоченный по правам человека в Севастополе Павел Буцай.

Средств на оплату пошлин или справок для малоимущих жителей в муниципальных бюджетах не предусмотрено, пояснила RT представитель Госкомитета по делам межнациональных отношений Республики Крым Татьяна Кашифова.

«Если ситуация совсем тяжёлая — например, помощь нужна инвалиду, — мы обращаемся к волонтёрам или благотворительным организациям, — говорит Кашифова. — Много таких, которым вообще ничего не надо. Мой сосед, например, уже шесть лет не может оформить документы — он не готов пройти весь путь для получения паспорта».

Также по теме

«Хочу жить и работать в России»: ветеран боевых действий в Афганистане больше года не может получить гражданство РФ

После воссоединения Крыма с Россией 53-летний житель Бишкека Сергей Дементьев купил в Симферополе квартиру и решил переехать в РФ. У…

Согласно п. 1 ст. 4 федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым…» все граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие в Крыму и Севастополе на 18 марта 2014 года, признаются гражданами Российской Федерации.

То есть все, кто жили на полуострове официально, автоматически получили гражданство. Всё, что нужно было, — оформить паспорт.

Если человек не хотел получать документы РФ, он в течение 30 дней должен был уведомить о желании сохранить имеющееся гражданство иной страны или остаться лицом без гражданства.

Немало и случаев, когда люди, по их словам, не против легализоваться, но собственная недисциплинированность не позволяет. В этом смысле показательна история Владислава Боча. По его словам, «крымскую весну» он встретил в Феодосии без действующего украинского паспорта. На руках было свидетельство о рождении, что позволяло оформить гражданство и российский паспорт.

Но за два года Владислав сделать этого не удосужился, а в 2016 году попал в тюрьму за уличный разбой. Осудили в Крыму, срок отбывал в Кабардино-Балкарии. Пока отбывал срок, пропало свидетельство о рождении (сам Боч утверждает, что документ потеряла администрация колонии). Когда Владислав вышел на свободу, единственным его документом была справка об освобождении.

Через год мужчина потерял и её.

«Если 100 или 200 человек сидят и ждут, что к ним придут домой оформлять документы, то это их проблема. В Америке вообще без паспортов живут.

Если за каждого человека ноги переставлять, то сложности всегда будут.

У людей было право выбрать гражданство — мы не должны никого принуждать», — считает председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.

Масштаб проблемы

Точных данных о количестве жителей полуострова, которые находятся там без документов, нет. Севастопольский омбудсмен Павел Буцай в разговоре с RT сказал, что в городе таких «вряд ли больше 100—150 человек». Благотворительные организации считают проблему гораздо более серьёзной.

«В 2017 году мы самостоятельно провели перепись жителей Севастополя, которым нужна помощь с получением паспорта. Волонтёры насчитали 2500 человек.

Я лично знаю о 715 женщинах, которые родились в Севастополе и у которых есть от одного до восьми детей — эти женщины не имеют доступа к бесплатной медицине, пособиям и детсадам», — рассказала RT руководитель фонда «Сердце Севастополя» Анастасия Макеева.

Посчитать, сколько людей без паспортов и гражданства живут на территории Республики Крым, ещё сложнее.

«Вряд ли счёт идёт на тысячи, но сотни точно есть», — оценивает масштаб проблемы руководитель некоммерческой организации «За жизнь» Игорь Карташев.

Информацию о возможном количестве жителей Крымского полуострова, у которых нет гражданства и паспортов, пресс-центр МВД по запросу RT предоставить не смог. Но в ведомстве сообщили, что с начала 2019 года в полицию Республики Крым и Севастополя поступило 24 тыс. заявлений на получение российского гражданства.

«По более чем 15 тыс. заявлений принято положительное решение.

За указанный период было отклонено 22 заявления, основанием для их отклонения послужило сообщение заявителем заведомо ложных сведений, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории России или за её пределами», — рассказал RT замначальника управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД Евгений Артёмов.

Остальные 9 тыс. заявлений, по словам представителя ведомства, пока остаются на рассмотрении.

Как получить российское гражданство жителям Крыма и Севастополя

Путь первый, упрощённая форма (действует на основании Указа президента РФ от 29 апреля 2019 г. №187).

Кто может воспользоваться:

— граждане Украины и лица без гражданства, родившиеся и проживавшие в Крыму или Севастополе, но покинувшие эти территории до 18 марта 2014 года (а также их ближайшие родственники);

— иностранцы и лица без гражданства, которые сами либо их предки были незаконно депортированы из Крымской АССР. Вместе с ними получить гражданство РФ в Крыму могут их дети и супруги.

• Для получения гражданства по упрощённой форме необходимо предоставить:
• — документ, удостоверяющий личность (паспорт или вид на жительство);
• — справки, доказывающие отсутствие наркозависимости, опасных инфекционных заболеваний и ВИЧ (документы не предоставляются рядом категорий граждан);
• — свидетельство о рождении в Крыму или Севастополе;
• — справку, подтверждающую проживание в Крыму или Севастополе, — для заявителей, которые долго жили в Крыму до референдума, но не родились на полуострове;

— документы, подтверждающие родство (брак, усыновление, и т. д.), — для родственников крымчан;

— справку о реабилитации, выдаваемую МВД, прокуратурой или судом (нужна для депортированных или их потомков).

Путь второй, обычная форма получения гражданства для жителей Крыма (на основании п. 1 ст. 4 федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым…»).

1. Доступна для тех, кто был прописан в Крыму или Севастополе на момент 18 марта 2014 года. Необходимые документы:
2. — украинский паспорт с пропиской в Крыму или Севастополе;
3. — cвидетельство о рождении;
4. — cвидетельство о браке (в соответствующих случаях).
5. Если регистрации в Крыму на момент референдума не было, то факт постоянного проживания придётся доказывать в суде. В качестве доказательства можно использовать:
6. — трудовой договор / трудовую книжку с записью о трудоустройстве в Крыму;
7. — свидетельство о праве собственности на недвижимость в Крыму или Севастополе и квитанции за оплату коммунальных услуг на имя заявителя на период, включающий 18 марта 2014 года;
8. — письменные свидетельства соседей, друзей, коллег и иных лиц, способных подтвердить постоянное проживание в Крыму;
9. — медицинские справки, банковские квитанции, данные о социальных выплатах.

У украинцев появился шанс стать гражданами рф

Вчера, 11 июня, в Госдуму внесли законопроект «О репатриации в Россию». Инициатива призвана кардинально упростить получение гражданства РФ украинцами. Документ в корне отличается от всех предыдущих упрощенок. Он не только облегчает вступление в российское гражданство, но и меняет сам механизм. 

Главное — большую часть пути можно будет пройти без выезда на территорию РФ. И сделать это при желании смогут все, у кого есть паспорт Украины. 

«Страна» детально описывает законопроект, анализирует его и рассказывает об аналогичном международном опыте. 

Кто сможет стать репатриантом в Россию 

Законопроект «О репатриации в России» №1191989-7 представлен как новый формат получения гражданства России теми, кто является «соотечественниками». Под последними понимаются и украинцы с белорусами. Связи с другими упрощенками — для жителей «ЛДНР», для носителей русского языка — он не имеет. То есть те программы действуют параллельно. 

Начнем с того, кто сможет получить гражданство России по программе репатриации (дословно слово переводится как «возвращение на Родину»).

В документе это сформулировано так:

Newsweek18.05.2021Страна.ua06.03.2021Postimees12.02.2021

• «Соотечественниками признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее родились или проживали на территории Российской Федерации, из числа:
• — лиц, проживающих в государствах — бывших республиках, входивших в состав СССР, получивших гражданство этих государств или ставших лицами без гражданства;
• — выходцев (эмигрантов) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевших соответствующую гражданскую принадлежность и ставших гражданами иностранного государства или лицами без гражданства».

В России сегодня нет перечня народов, которые исторически проживали на территории РФ. В законопроекте предлагается, чтобы правительство его создало. 

Причем первыми в список хотят включить «белорусский и украинский народы, связанные с государствообразующим народом (русскими) общностью исторической судьбы и культуры». Таким образом, все люди, у кого сейчас есть паспорт Украины и Беларуси, смогут принять участие в этой программе.

1. Это, очевидно, перекликается со скандалом вокруг законопроекта про «коренные народы» Украины, который сейчас жестко критикуют в России за то, что в число коренных народов не включили русских и многие другие народы, которые испокон веков живут на Украине (подробнее можно прочитать здесь). 
2. То есть, Украина отказалась включить русских в перечень «коренных народов», а Россия включит украинцев в список народов, которые исторически проживали на территории РФ (по сути, аналог понятия «коренной народ»). 
3. Кто не сможет участвовать в программе репатриации?
4. Отказ сразу получат шесть категорий:
5. 1) представившие поддельные документы либо сообщившие о себе заведомо ложные сведения; 
6. 2) кто лишен гражданства России; 
7. 3) «совершившие преступление против мира, человечества или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации»;
8. 4) если человек поддерживает, финансирует, планирует терроризм (экстремизм);
9. 5) осужденные за преступления, которые признаны в России тяжкими или особо тяжкими; 
10. 6) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
11. Как подать заявление и сколько ждать 

Если гражданин не нашел себя в этом стоп-листе, он сможет подать одновременно два заявления — ходатайство о репатриации и заявление о выдаче вида на жительство. В оба документа разрешается вписать супруга и несовершеннолетних детей. Обязательно нужно указать, в какой регион России человек хочет переселяться. 

• От всех заявителей требуется знание русского языка на уровне, предполагаемом свободное общение «в семейно-бытовой и культурной сферах». Подтверждать знание языка будут не документально, а двумя способами:
• — галочкой, поставленной в заявлении, 
• — в беседе с сотрудником консульства (если заявление подается на Украине) или МВД (если в России), который будет принимать документы. 

Помимо двух заявлений и базовых документов (паспорта, свидетельств о рождении детей, браке и т.п.) нужно будет подать:

— подтверждение законного источника к существованию, позволяющего содержать себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума в России (составляет 11 653 рубля; если человек работает неофициально, подойдет выписка счета из банка, — ред.);

— справку об отсутствии наиболее опасных инфекционных заболеваний (входит ВИЧ, сифилис, туберкулез)

Относить заявления и документы нужно или в консульство России (если гражданин живет на Украине или любой другой стране мира), или в местное отделение МВД (если граждан уже находится на территории РФ). Отказываться от украинского гражданства у заявителя не будут просить. 

При пребывании на Украине ответ человеку должен быть дан не более чем через 6 месяцев, если в России — не более 4 месяцев. 

Если ответ отрицательный, гражданин может устранить претензии (если это возможно) и ходатайствовать о репатриации вновь.

Если прошение одобрено, украинец получит сертификат о признании репатриантом, вид на жительство и будет внесен в реестр репатриации (его создание предусмотрено в законопроекте, — ред.). Если документы подавались в консульстве РФ на Украине, туда же идти за ВНЖ.

Главред10.06.2021Факти.бг09.06.2021

С сертификатом о праве репатриации в Россию и ВНЖ украинец может переехать в выбранный им регион России. Спустя девять месяцев после получения ВНЖ и проживания в РФ человек сможет ходатайствовать о вступлении в гражданство России. Время рассмотрения — три месяца. 

Таким образом, срок получения паспорта РФ, если гражданин просит о репатриации на территории Украины — полтора года (18 месяцев), из которых 6 месяцев — ожидание ответа о включении в программу репатриации, 9 месяцев — минимальный срок с ВНЖ на руках, 3 месяца — ожидание паспорта.

Если на территории России — год и четыре месяца. 

То есть в целом проект расширяет число тех, кто может претендовать на гражданство РФ, потенциально до десятков миллионов человек за счет граждан России и Белоруссии. Раньше у них такой возможности не было. 

Подтекст законопроекта «О репатриации»

Законопроект «О репатриации», как уже писалось выше, выглядит как ответ российской власти на украинский законопроект «О коренных народах». 

Буквально в эту среду Владимир Путин высказался о нем негативно и предположил, что переселиться из Украины вынуждены будут сотни тысяч или миллионы граждан. И через два дня регистрируется проект, который предусматривает такую возможность. 

Автором стал депутат «Единой России» Константин Затулин, который давно выступает за массовую выдачу российского гражданства украинцам. 

Срок получения паспорта РФ по программе репатриации больше в сравнении со всеми действующими упрощенками — полтора года. Но отличается тем, что начать получать гражданство смогут те, кто сейчас живет не в России. И даже тем, кто и не планирует там жить в дальнейшем.

1. Без выезда в РФ украинцу выдадут сертификат о праве репатриации и ВНЖ. После их получения гражданин сможет выехать на территорию России трижды:
2. — чтобы поставить российскую регистрацию в вид на жительство,
3. — чтобы подать документы на получение гражданства России, 
4. — забрать паспорт РФ. 

Далее гражданина никто не обязывает жить в РФ. Он может уехать на Украину или любую другую страну и пользоваться российским паспортом по мере необходимости (украинский паспорт у него никто отбирать не будет). Такая практика, например, широко распространена среди украинцев, которые имеют паспорта Украины и Израиля. 

Важно и то, что сам по себе вид на жительство — это очень серьезный документ. Он дает почти все те же права, что есть у граждан. Например, беспрепятственный въезд в страну (актуально в условиях ковида и закрытых российских границах), право на бесплатную медицинскую страховку, образование, пенсии и так далее. И получить такой документ условный киевлянин сможет даже без выезда из Киева. 

Не следует забывать и то, что программа репатриации решит проблемы всех украинцев, которые уже сейчас живут в России, но не могли подать документы на гражданство РФ из-за отсутствия оснований (родственников из России по восходящей линии, регистрация на неподконтрольных территориях Донбасса). 

Впрочем, в 2021 году все описанное вряд ли вступит в силу. Законопроект только зарегистрирован в Госдуме. На следующей неделе пройдет последнее пленарное заседание нынешнего созыва. Потом депутаты уходят на каникулы. Соберутся они во второй половине сентября уже в новом составе, после парламентских выборов.

В тексте законопроекта записано, что он вступает в силу через 180 дней после принятия. Таким образом, если Госдума его будет рассматривать максимально быстро, то он может заработать лишь в первой половине 2022 года. 

Haber705.06.2021GEO.de30.05.2021Milliyet23.05.2021

Как работают программы репатриации в разных странах мира

Этническую репатриацию придумали не сегодня и не в России. Это — одна из ключевых форм возвратной миграции, которая включает возвращение на историческую родину выехавших людей или их потомков. 

Репатриацию используют в миграционной политике Германии, Греции, Венгрии, Польши, Израиля и других стран — в качестве инструмента наращивания демографического потенциала и поддержания этнической структуры населения. 

В широком смысле репатриант — это лицо, которое решает добровольно переселиться в страну своего происхождения, национальности или гражданства с целью постоянного проживания по причинам социально-экономического или личного характера.

Как правило, под «этнической родиной» понимается регион или страна, с которым человек ассоциирует свое происхождение (даже если он не эмигрировали оттуда ранее). Связь определяется через этническую и/или религиозную идентификацию.

Например, власти Израиля в своих нормативно-правовых и законодательных актах, миграционной политике и программах переселения прямо используют такие понятия как «репатриация» и «репатриант».

Израильский закон о репатриации дает право на возвращение и получение израильского гражданства евреям и их детям, внукам, супругам, включая вдов и вдовцов.

Для подтверждения еврейских корней необходимо предоставить оригинал свидетельства о рождении, свидетельство о браке родителей или ДНК-тест.

В консульствах Израиля строгий подход к подтверждению еврейского происхождения и если претенденту отказывают в репатриации, повторная подача документов допускается редко. 

Власти Германии запустили специальную программу для приема евреев, стремясь реабилитироваться за холокост и волны эмиграции евреев времен фашистского режима. Такой процесс считается условно возвратной миграцией в третью страну, которая открывается по этическим причинам. Также Германия после распада СССР приняла более миллиона «русских немцев».

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Подать документы, не выезжая в Россию. Как в Госдуме хотят дать право всем украинцам стать гражданами РФ

Паспорт России. ТАСС

Вчера, 11 июня, в Госдуму внесли законопроект «О репатриации в Россию».

Инициатива призвана кардинально упростить получение гражданства РФ украинцами.

Документ в корне отличается от всех предыдущих упрощенок. Он не только облегчает вступление в российское гражданство, но и меняет сам механизм. 

Главное – большую часть пути можно будет пройти без выезда на территорию РФ. И сделать это при желании смогут все, у кого есть паспорт Украины. 

«Страна» детально описывает законопроект, анализирует его и рассказывает об аналогичном международном опыте. 

Кто сможет стать репатриантом в Россию 

Законопроект «О репатриации в России» №1191989-7 представлен как новый формат получения гражданства России теми, кто является «соотечественниками». Под последними понимаются и украинцы с белорусами. Связи с другими упрощенками – для жителей «ЛДНР», для носителей русского языка – он не имеет. То есть те программы действуют параллельно. 

Начнем с того, кто сможет получить гражданство России по программе репатриации (дословно слово переводится как «возвращение на Родину». – Ред.). 

• В документе это сформулировано так:
• «Соотечественниками признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее родились или проживали на территории Российской Федерации, из числа:
• – лиц, проживающих в государствах – бывших республиках, входивших в состав СССР, получивших гражданство этих государств или ставших лицами без гражданства;
• – выходцев (эмигрантов) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевших соответствующую гражданскую принадлежность и ставших гражданами иностранного государства или лицами без гражданства».

В России сегодня нет перечня народов, которые исторически проживали на территории РФ. В законопроекте предлагается, чтобы правительство его создало. 

Причем первыми в список хотят включить «белорусский и украинский народы, связанные с государствообразующим народом (русскими) общностью исторической судьбы и культуры». Таким образом, все люди, у кого сейчас есть паспорт Украины или Беларуси, смогут принять участие в этой программе.

Это, очевидно, перекликается со скандалом вокруг законопроекта про «коренные народы» Украины, который сейчас жестко критикуют в России за то, что в число коренных народов не включили русских и многие другие народы, которые испокон веков живут в Украине (подробнее можно прочитать здесь). 

То есть Украина отказалась включить русских в перечень «коренных народов», а Россия включит украинцев в список народов, которые исторически проживали на территории РФ (по сути, аналог понятия «коренной народ»). 

Кто не сможет участвовать в программе репатриации?

1. Отказ сразу получат шесть категорий:
2. 1) представившие поддельные документы либо сообщившие о себе заведомо ложные сведения; 
3. 2) кто лишен гражданства России; 
4. 3) «совершившие преступление против мира, человечества или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации»;
5. 4) если человек поддерживает, финансирует, планирует терроризм (экстремизм);
6. 5) осужденным за преступления, которые признаны в России тяжкими или особо тяжкими; 
7. 6) имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Как подать заявление и сколько ждать 

Если гражданин не нашел себя в этом стоп-листе, он сможет подать одновременно два заявления – ходатайство о репатриации и заявление о выдаче вида на жительство. В оба документа разрешается вписать супруга и несовершеннолетних детей. Обязательно нужно указать, в какой регион России человек хочет переселяться. 

• От всех заявителей требуется знание русского языка на уровне, предполагаемом свободное общение «в семейно-бытовой и культурной сферах». Подтверждать знание языка будут не документально, а двумя способами:
• – галочкой, поставленной в заявлении; 
• – в беседе с сотрудником консульства (если заявление подается в Украине) или МВД (если в России), который будет принимать документы. 

Помимо двух заявлений и базовых документов (паспорта, свидетельств о рождении детей, браке и т. п.) нужно будет подать:

– подтверждение законного источника к существованию, позволяющего содержать себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума в России (составляет 11 653 рубля; если человек работает неофициально, подойдет выписка со счета из банка. – Ред.);

– справку об отсутствии наиболее опасных инфекционных заболеваний (входит ВИЧ, сифилис, туберкулез. – Ред.).

Относить заявления и документы нужно или в консульство России (если гражданин живет в Украине или любой другой стране мира), или в местное отделение МВД (если граждан уже находится на территории РФ). Отказываться от украинского гражданства заявителя просить не будут. 

При пребывании в Украине ответ человеку должен быть дан не более чем через 6 месяцев, если в России – не более чем через 4 месяца. 

Если ответ отрицательный, гражданин может устранить претензии (если это возможно) и ходатайствовать о репатриации вновь.

Если прошение одобрено, украинец получит сертификат о признании репатриантом, вид на жительство и будет внесен в реестр репатриации (его создание предусмотрено в законопроекте. – Ред.). Если документы подавались в консульстве РФ в Украине, туда же идти за ВНЖ. 

С сертификатом о праве репатриации в Россию и ВНЖ украинец может переехать в выбранный им регион России. Спустя девять месяцев после получения ВНЖ и проживания в РФ человек сможет ходатайствовать о вступлении в гражданство России. Время рассмотрения – три месяца. 

Таким образом, срок получения паспорта РФ, если гражданин просит о репатриации на территории Украины, – полтора года (18 месяцев), из которых 6 месяцев – ожидание ответа о включении в программу репатриации, 9 месяцев – минимальный срок с ВНЖ на руках, 3 месяца – ожидание паспорта.

Если на территории России – год и четыре месяца. 

То есть в целом проект расширяет число тех, кто может претендовать на гражданство РФ, потенциально до десятков миллионов человек за счет граждан Украины и Беларуси. Раньше у них такой возможности не было. 

Подтекст законопроекта «О репатриации»

Законопроект «О репатриации», как уже писалось выше, выглядит как ответ российской власти на украинский законопроект «О коренных народах». 

Буквально в эту среду Владимир Путин высказался о нем негативно и предположил, что переселиться из Украины вынуждены будут сотни тысяч или миллионы граждан. И через два дня регистрируется проект, который предусматривает такую возможность. 

Автором стал депутат «Единой России» Константин Затулин, который давно выступает за массовую выдачу российского гражданства украинцам. 

Срок получения паспорта РФ по программе репатриации больше в сравнении со всеми действующими упрощенками – полтора года. Но отличается тем, что начать получать гражданство смогут те, кто сейчас живет не в России. И даже тем, кто и не планирует там жить в дальнейшем.

1. Без выезда в РФ украинцу выдадут сертификат о праве репатриации и ВНЖ. После их получения гражданин сможет выехать на территорию России трижды:
2. – чтобы поставить российскую регистрацию в вид на жительство;
3. – чтобы подать документы на получение гражданства России; 
4. – чтобы забрать паспорт РФ. 

Далее гражданина никто не обязывает жить в РФ. Он может уехать в Украину или любую другую страну и пользоваться российским паспортом по мере необходимости (украинский паспорт у него никто отбирать не будет). Такая практика, например, широко распространена среди украинцев, которые имеют паспорта Украины и Израиля. 

Важно и то, что сам по себе вид на жительство – это очень серьезный документ. Он дает почти все те же права, что есть у граждан. Например, беспрепятственный въезд в страну (актуально в условиях ковида и закрытых российских границ), право на бесплатную медицинскую страховку, образование, пенсии и так далее. И получить такой документ условный киевлянин сможет даже без выезда из Киева. 

Не следует забывать и то, что программа репатриации решит проблемы всех украинцев, которые уже сейчас живут в России, но не могли подать документы на гражданство РФ из-за отсутствия оснований (родственники из России по восходящей линии, регистрация на неподконтрольных территориях Донбасса).  

Впрочем, в 2021 году все описанное вряд ли вступит в силу. Законопроект только зарегистрирован в Госдуме. На следующей неделе пройдет последнее пленарное заседание нынешнего созыва. Потом депутаты уходят на каникулы. Соберутся они во второй половине сентября уже в новом составе, после парламентских выборов.

В тексте законопроекта записано, что он вступает в силу через 180 дней после принятия. Таким образом, если Госдума его будет рассматривать максимально быстро, то он может заработать лишь в первой половине 2022 года. 

Как работают программы репатриации в разных странах мира

Этническую репатриацию придумали не сегодня и не в России. Это одна из ключевых форм возвратной миграции, которая включает возвращение на историческую родину выехавших людей или их потомков. 

Репатриацию используют в миграционной политике Германии, Греции, Венгрии, Польши, Израиля и других стран – в качестве инструмента наращивания демографического потенциала и поддержания этнической структуры населения. 

В широком смысле репатриант – это лицо, которое решает добровольно переселиться в страну своего происхождения, национальности или гражданства с целью постоянного проживания по причинам социально-экономического или личного характера.

Как правило, под «этнической родиной» понимается регион или страна, с которыми человек ассоциирует свое происхождение (даже если он не эмигрировал оттуда ранее). Связь определяется через этническую и/или религиозную идентификацию.

Например, власти Израиля в своих нормативно-правовых и законодательных актах, миграционной политике и программах переселения прямо используют такие понятия как «репатриация» и «репатриант».

Израильский закон о репатриации дает право на возвращение и получение израильского гражданства евреям и их детям, внукам, супругам, включая вдов и вдовцов.

Для подтверждения еврейских корней необходимо предоставить оригинал свидетельства о рождении, свидетельство о браке родителей или ДНК-тест.

В консульствах Израиля строгий подход к подтверждению еврейского происхождения, и если претенденту отказывают в репатриации, повторная подача документов допускается редко. 

Власти Германии запустили специальную программу для приема евреев, стремясь реабилитироваться за Холокост и волны эмиграции евреев времен фашистского режима. Такой процесс считается условно возвратной миграцией в третью страну, которая открывается по этическим причинам. Также Германия после распада СССР приняла более миллиона «русских немцев».

Получение гражданства РФ в Крыму в 2021 году

Жители Крыма столкнулись с экстраординарной ситуацией, которую многие юристы сегодня называют «правовым провалом» или «юридическим тупиком».

Гражданство РФ для граждан Украины в Крыму до проведения референдума в марте 2014 году было доступным: существовала отработанная как в России, так и в Украине схема обретения и легитимации нового статуса. Все изменилось после референдума и включения Крыма в состав РФ.

Ситуация с российским и украинским гражданством здесь окончательно неясна, а простые крымчане часто не знают, как правильно поступить.

Правовая база

Согласно Российскому законодательству, Крым неизменно является частью России. На территории полуострова действуют законы, которые не отличаются от других регионов страны. На основании этого, любые иностранцы имеют право получать российское гражданство в Крыму на тех же основаниях, как, например, в столице, на Дальнем востоке или другом регионе.

Все , кто приехал на полуостров, могут оформить гражданство РФ через Крым на общих основаниях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.

2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – ФЗ № 62), в общем или упрощенном порядке.

Помимо прочих условий, общий порядок предполагает право на гражданство лишь после 5 лет постоянного проживания на территории России (в том числе на территории Республики) на основании вида на жительство (ВНЖ).

  Как узнать подтверждение гражданства РФ ребенку в 2020 году

На упрощенный порядок, предусматривающий в том числе сокращение срока обязательного проживания на территории РФ, могут претендовать носители русского языка, супруги граждан России, лица, рожденные в РСФСР, и прочие льготные категории, указанные в ст. 14 ФЗ № 62.

Кроме того, право на упрощенный порядок получения российского гражданства могли получить крымчане, которые имели место постоянного жительства на территории полуострова, однако незадолго до воссоединения были вынуждены выехать из Крыма и сменить место регистрации.

Можно ли без прописки

В ходе реализации прав на получении гражданства жителями полуострова возник ряд трудностей. Одной из таких стало наличие большого количества крымчан без прописки.

В этом случае для получения гражданства важно подтвердить свою историческую принадлежность к этому региону. Для этого следует обратиться в суд с исковым требованием о необходимости проверить все обстоятельства.

К нему прилагаются следующие документы:

• трудовая книжка, подтверждающая наличие официальной работы и заработка на территории Крыма;
• свидетельства людей из числа очевидцев о том, что лицо, претендующее на гражданство, длительное время проживает на полуострове;
• иные документы, способные подтвердить законность пребывания на территории Крыма;
• квитанция об уплате государственной пошлины.

Когда орган правосудия, изучив все представленные документы, вынесет решение, о необходимости присвоения нового статуса, гражданство можно получать в установленном законом порядке. Для детей особой процедуры не предусмотрено: они обретают его вместе со своими родителями.

Кто отказывается от российского гражданства

Довольно многие украинцы, зарегистрированные в Крыму, не хотят получать гражданство РФ по каким-то своим причинам, причем одной из самых распространенных называется нежелание служить в армии России.

В Украине вопрос исполнения воинского долга даже не стоял, так как служба в стране до недавнего времени была исключительно на контрактной основе. В случае нежелания менять гражданство, крымчане становятся иностранцами на родной земле, т. е.

получают вид на жительство, после чего могут спокойно и без проблем находиться на территории, но не обладают всем комплексом прав.

Порядок получения российского гражданства в Крыму

Учитывая вышесказанное, в Крыму получить гражданство РФ можно в порядке приема в гражданство на общих или льготных (в упрощенном порядке) основаниях.

Получение российского гражданства украинцами, приехавшими в Крым после воссоединения на общих основаниях, возможно при условии выполнения ряда условий, в том числе:

• легального въезда на территорию России;
• получения в Крыму разрешения на временное проживание;
• проживания на основании РВП минимум в течение 1 года и последующего получения ВНЖ;
• проживания на основании ВНЖ минимум 5 лет на момент подачи заявления о гражданстве;
• наличия законного источника дохода, отказа от украинского гражданства, знания русского языка и соблюдения других условий.

Оформление гражданства РФ в Крыму для украинцев в упрощенном порядке почти всегда предполагает исполнение тех же условий, кроме условия о проживании в Республике на основании ВНЖ на протяжении 5 лет.

Например, украинцы, признанные на территории Крыма носителями русского языка, или лица, прожившие в браке с нынешним гражданином России минимум три года, могут обращаться за получением российского гражданства сразу после оформления вида на жительство.

Пакет документов для оформления гражданства РФ

Что касается украинцев, переехавших в Крым после марта 2014 года, для получения российского гражданства на общих основаниях в общем или упрощенном порядке, в соответствии с Положением (утв. Указом Президента РФ № 1325 от 14.11.2002), они должны представить:

• заявление по форме (утвержденной Положением);
• вид на жительство;
• документ, подтверждающий наличие законного источника дохода на территории России, в том числе справки о доходах, справки с работы, декларации о доходах, пенсионное удостоверение и так далее;
• документ, подтверждающий знание русского языка;
• фото установленного размера.

Вместе с ними представляются документы, подтверждающие право на упрощенный порядок.

Куда необходимо обращаться

В соответствии с п. 1 Положения, утвержденного Указом Президента № 1325, подача заявлений и документов по вопросам гражданства осуществляется в территориальные подразделения миграционной службы по месту жительства (ОВМ УМВД).

С контактными данными, адресами и графиком приема территориальных подразделений, действующих на территории полуострова, можно ознакомиться на сайте УВМ МВД по Крыму.

Напоминаем, что Севастополь как город федерального значения является отдельным субъектом.

Прием граждан Украины по вопросам гражданства ведется по предварительной записи. Записаться на прием можно по телефону, через терминал электронной очереди в территориальном отделении УВМ МВД либо в режиме онлайн-записи. Сделать это в том числе можно при помощи сервиса онлайн-записи на сайте ГУВМ МВД или при помощи сайта Госуслуги https://www.gosuslugi.ru/175792/3/info.

  Статья 17. Основания для прекращения гражданства РБ

Получение украинцами российского гражданства при проживании в других регионах

Если постоянное место жительства украинца – другой регион РФ, оснований для автоматического признания его гражданином РФ не существует, независимо от того, в каком конкретно регионе и как долго он проживал, порядок признания предусмотрен лишь для жителей Крыма.

Однако это не мешает ему получать паспорт на общих основаниях, в порядке, предусмотренном ФЗ № 62. Процесс и условия такого оформления уже описаны выше: легальный въезд в Россию → получение РВП → получение ВНЖ → получение гражданства.

В зависимости от наличия оснований для применения упрощенного порядка, весь этот путь может занять от 2,5 до 8 лет.

Сроки и стоимость оформления

Украинцы, которые переехали на территорию полуострова и оформляют гражданство на общих основаниях, предварительно обязаны уплатить госпошлину. За прием, согласно пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК, взимается госпошлина в размере 3,5 тыс. рублей. Ее неуплата однозначно станет причиной отказа в приеме документов.

Согласно ст. 35 ФЗ № 62, рассмотрение вопроса приема граждан Украины в гражданство РФ в общем порядке осуществляется в течение года, в упрощенном порядке – в течение полугода, в отношении носителей русского языка – в течение 3 месяцев после приема документов.

Какие документы собрать

Для получения российского паспорта жителю Крыма потребуются:

• паспорт гражданина Украины или другой документ, удостоверяющий личность;
• свидетельство о рождении (без него все сильно усложняется);
• нотариально заверенный перевод паспорта и других документов на украинском языке на русский язык;
• документы, подтверждающие проживание на полуострове или судебное решение об установлении места проживания;
• квитанция об оплате госпошлины 3000 рублей;
• 4 фотографии на российский паспорт;
• автобиография.

Специалист миграционной службы заполнит на основании этих документов специальную анкету и начнет процедуру подтверждения права на гражданство. После того как она завершиться, следует принести:

• свидетельство о браке или разводе;
• свидетельства о рождении детей (если они уже официально стали россиянами);
• квитанцию об оплате госпошлины 300 рублей.

Дополнительно потребуются документы на регистрацию места жительства: о собственности на недвижимость либо согласие владельца жилья на регистрацию. Вся процедура занимает до 3 месяцев.

Все это звучит очень непросто, и появилось множество юридических контор, которые оказывают помощь в получении гражданства РФ в Крыму, их услуги платные, а повлиять на решение миграционной службы они, как правило, не могут.

Основания для отказа

Для крымчан, автоматически признаваемых россиянами в результате оптации, основание для отказа было лишь одно – отсутствие постоянного места жительства на территории полуострова. Для остальных украинцев, вступающих в гражданство, ст. 16 ФЗ № 62 предусматривает целый перечень оснований для отклонения их заявлений.

Ходатайство может быть отклонено, если заявитель:

• несет угрозу безопасности РФ и ее конституционного строя;
• участвовал в вооруженных конфликтах против миротворческого контингента РФ;
• участвовал или участвует в экстремистской деятельности;
• имеет ограничения для въезда в РФ в связи с тем, что был из нее выдворен или депортирован;
• использовал при подаче заявления поддельные документы или представил о себе ложные сведения;
• состоит на военной службе в ином государстве;
• осужден приговором суда или имеет непогашенную судимость за преступления, признаваемые в России;
• преследуется российскими правоохранительными органами;
• не соответствует условиям предоставления гражданства.

Отказ оформляется письменно, о чем уведомляется и сам заявитель.

Один паспорт – хорошо, а два – лучше?

Когда Украина была в составе Союза Советских Социалистических Республик, ее жители знали, что они — граждане СССР, и не имело значения то, на территории какой Республики они прописаны. С провозглашением независимости государства всё кардинально изменилось для граждан, имеющих родственные связи или работу в России, которые беспрепятственно перемещались через границы ранее.

Самые дальновидные люди обзаводились вторым паспортом про запас. Человеку с украинскими документами разрешается пребывание в России не дольше 3 месяцев, а с российским удостоверением такая проблема отпадает.

Кроме того, получение гражданства РФ в Крыму обеспечивает его жителям свободное пересечение границы, расширяет возможности устройства на работу или получения высшего образования на бюджетной основе на территории России.

Люди обращались в паспортный стол с заявлением об утере документа советского образца и получали украинский экземпляр. А затем этот «утерянный» паспорт СССР в консульстве России обменивали на российский документ.

Некоторые граждане, имеющие два паспорта и большой стаж работы в России, там же и оформили себе пенсию. Не удивительно, что найдутся такие, кто умудряется получать даже две социальные выплаты.

Отказ от паспорта Украины

Так, согласно пп. г) п. 1 ст. 13 ФЗ № 62, чтоб стать гражданином РФ, заявитель обязан отказаться от имеющегося у него гражданства, направив в уполномоченные органы своей старой родины соответствующее заявление и представив ответ на него. Но в 2017 года специально для украинцев был введен особый порядок отказа. Согласно пп. в) п. 2.1. ст.

14 ФЗ № 62, достаточно заверить заявление на отказ от украинского гражданства в Крыму в 2021 году у нотариуса и представить такое заверенный документ в миграционные органы. Добиваться положительного решения со стороны украинских органов, как и ожидать какого-либо ответа более необязательно, что фактически позволяет сохранить украинский паспорт.

Украино-российское (двойное) гражданство

Ст. 6 ФЗ № 62 позволяет россиянам иметь гражданство других стран. Если между РФ и другим государством нет об этом международного договора, такое гражданство признается не двойным, а множественным.

В таком случае Россия рассматривает таких бипатридов исключительно как своих граждан.

Например, крымчан, признанных гражданами России, даже если они сохранили украинские паспорта, российское государство будет рассматривать их исключительно как своих граждан.

Этого нельзя сказать в отношении украинского государства: в законодательстве Украины нет положений ни о двойном, ни о множественном гражданстве. Более того, согласно п. 1 ст. 19 Закона Украины от 18.01.

2001 № 2235-III, приобретение гражданином Украины паспорта другого государства является основанием для утраты таким лицом украинского гражданства. Однако о фактах применения таких санкций к крымчанам неизвестно.

Во-первых, такое решение может приниматься лишь президентом Украины, во-вторых, в отношении крымчан это бы имело слишком массовый характер. Таким образом, несмотря на наличие нормы, на практике властями Украины она не применяется.